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巫溪县人民法院工作报告


作者: 来源: 发布时间:2016年03月11日 点击数:

 

——2016年2月27日在县十六届人民代表大会第六次会议上

巫溪县人民法院院长   郑峰嵘

 

各位代表:

我代表巫溪县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

 

2015年主要工作

 

2015年,巫溪法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督指导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县十六届人大五次会议决议的要求,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大主要任务,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件3337件,审、执结案3092件,同比分别增长23.26%和25.39%,结案率92.66%,结案标的额1.68亿元。

一、依法履行审判职责,维护社会和谐稳定

依法惩治刑事犯罪。受理刑事案件218件,审结203件,同比分别减少15.38%和8.56%,结案率为93.12%,判处罪犯281人,其中判处5年以上有期徒刑14件14人。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,审结虚开增值税专用发票抵扣税款、信用卡、合同诈骗案件8件10人。对被告人刘某某虚开增值税发票、用于抵扣税款数额巨大,依法判处其有期徒刑十年六个月,对其所在的单位判处罚金30万元。依法惩治侵犯公民人身权利犯罪,审结故意伤害、强奸、猥亵儿童、重婚案件23件30人。依法打击侵犯公民财产权利犯罪,审结抢劫、抢夺、盗窃、故意毁坏财物、诈骗案件44件60人。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用,加大对贪污贿赂犯罪的打击力度,审结国家工作人员贪污、渎职、滥用职权犯罪7件9人,促进反腐败斗争深入开展。认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则,充分保障被告人、辩护人权利。实施量刑规范化,确保量刑公平公正。对48名被告人依法宣告缓刑,判处免予刑事处罚7件7人,单处罚金8件9人,公诉机关撤回起诉1件1人。加强刑事附带民事诉讼调解工作,强化刑事被害人救助,保障被害人合法权益。

有效化解民事纠纷。受理民事案件2401件,审结2247件,结案率为94.21%,结案标的额1.06亿元。其中审结涉及离婚、抚养、赡养、继承等家事纠纷案件833件,妥善调节婚姻家庭、人身财产关系,加强对老年人、妇女和未成年人的保护力度。审结财产权属确认、道路交通事故等侵权赔偿案件402件,着力解决与群众生活密切相关的重点难点问题。审结买卖、运输、建设工程、民间借贷等商事纠纷1012件,同比增加33.59%,涉案标的额8215万元,通过缔约过失、违约责任等制度运用,保护诚实守信者的合法权益,规范和引导民间融资健康发展,有效防范区域性金融风险。

妥善化解行政争议。认真落实修改后的行政诉讼法,受理行政诉讼案件39件,审结33件,结案率为84.62%。行政机关败诉8件,败诉率为26.6%,行政机关主动变更行政行为9件。审查非诉行政案件90件,裁定准予执行81件,通过协调原告自愿撤诉9件,结案率为100%。健全和完善行政诉讼和解撤诉机制,妥善处理因不服行政权属登记、行政许可、工伤行政认定、行政不作为、行政处罚等引发的行政争议。认真执行《行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,增进人民群众与行政机关的理解和信任,行政机关负责人出庭应诉率达93.5%。为部分行政机关开展了行政执法业务培训,提出司法建议,促进规范执法,助推依法行政。

二、切实践行司法为民,保障群众合法诉求

依法保障群众诉权。认真落实立案登记制改革精神,规范立案行为,防范虚假诉讼,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理。自实施立案登记制以来,登记立案1711件,当场登记立案率98.93%。为符合法律援助条件的当事人指定律师,办理减、免、缓交诉讼费40万余元,保障经济困难的当事人打得起官司。

妥善审理民生案件。坚持司法关注民生,保护群众合法权益。审结涉及农村土地、林地等“三农”纠纷案件38件,依法保障农民生活和经营财产权益。审结商品房买卖合同、物业服务合同、交通运输损害赔偿案件157件,让人民群众在“衣食住行”等方面得到司法保障。审结劳动争议案件235件,依法保护农民工的合法权益。开展“涉民生案件专项执行行动”,执行案件40件,执行到位标的额30万余元。

提高诉讼服务质量。加强诉讼服务中心标准化建设,推进诉讼引导、预约立案、风险提示、判后答疑等工作。进一步发挥巡回审判站、点、员的职能作用,依托便民诉讼网络大力开展巡回审判,就地审理各类案件98件。加强人民法庭建设,深化民生法庭创建活动。人民法庭审结案件1120件,占全院结案数的36.22%。适用小额速裁程序审理简易案件,一审简易程序适用率84.37%,缩短办案期限,减轻当事人诉累。

着力解决执行难题。以开展“转变执行作风规范执行行为”专项活动为载体,按照“一性两化”的思路,有序开展执行工作。共受理执行案件602件,执结517件,执结率为85.88%,结案标的额6036万余元,执行兑现率69.75%。执行工作质效考核居全市基层法院前列。突出执行工作的强制性,保持对拒不履行生效法律文书的高压打击态势。执行司法拘留39人次,处罚款18人次,收缴罚款80万余元,采取搜查措施4次,实施拘传2人次。强化信用惩戒,打压失信被执行人的生存空间,公布失信被执行人、限制高消费700余人,有效限制被执行人融资、乘坐飞机、动车和申请工商注册登记等行为。规范执行救助机制的运行,为经济困难的申请执行人发放执行救助金11万余元。

畅通民意表达渠道。用群众工作统揽信访工作,树立“有理推定”理念,最大限度息诉罢访。接待来访1100余人次,处理来信18封,化解中央政法委、市委政法委交办信访案件11件。完善院长接待日制度,院长接待、约期接访72人次。协调相关部门解决信访人员救助资金21万余元。加强审判监督,保障当事人申诉和申请再审权利,依法纠正裁判确有错误的案件。

三、发挥司法职能作用,服务经济社会发展

维护市场经济秩序。积极发挥司法职能服务县委、政府的中心工作,找准工作的结合点和着力点,为经济社会发展提供有力的司法保障。妥善审理市场急需整治、矛盾集中的民商事纠纷,审结与经济发展密切相关的商事案件494件,涉案金额4537万余元。依法妥善开展诉讼保全及执行,慎用查封、扣押、冻结等措施,尽量使被查封财产能够继续使用。办理诉讼保全案件86件,保全金额2300余万元。在办理成都仲裁委员会移交的财产保全案件中,由于被保全标的物是保障全县教师福利住房的民心工程,经慎重讨论决定,同意被申请人提供担保置换,既保护了申请人的合法权益,最大限度维持企业的“造血”功能,也有力维护了社会稳定。

保障重点建设项目。充分运用诉讼调解、先予执行、非诉执行等司法手段,稳妥审理和执行涉全县重点项目建设案件。立案登记制度推行后,依法审结政府相关部门引导进入诉讼程序的信访案件216件,全部服判息诉,减轻了信访压力。积极参与县上协调会议,为协调解决高速公路建设、新城建设、开发区建设、旅游景区建设等重点建设项目中有关问题提供法律咨询。为县农委、林业局协调解决颁发土地证和林权证存在的历史遗留问题,以个案提出司法建议,得到县政府的高度重视,目前已在菱角乡试点,启动土地、林权证纠错程序。派员参与宁厂古镇行政征收法律服务工作,确保了该项目无一行政诉讼案件。

积极参与社会治理。积极投入全市“春夏攻势”、“扫黄打非”专项行动。依法打击危害国家安全、公共安全犯罪, 审结危害公共安全、非法持有枪支、弹药案件50件50人。严格执行“醉驾”认定标准,审结交通肇事、危险驾驶案件40件40人。依法打击妨害社会管理秩序犯罪,审结利用邪教组织破坏法律实施、妨害公务、寻衅滋事、容留卖淫等案件20件44人。积极参与禁毒斗争,审结贩卖、非法持有、容留他人吸毒案件46件51人。依法打击赌博犯罪,审结开设赌场、聚众赌博11件34人。按照调解优先,调判结合的工作原则,强化诉讼与非诉讼纠纷解决的有机衔接,促进诉调对接规范化运行。民事案件调解结案685件,调解率48.3%,撤诉451件,撤诉率21.17%。积极参与社区矫正,深入社区回访帮教,帮助矫正人员早日回归社会。延伸司法服务职能,提高社会治理法治水平。

大力开展扶贫攻坚。作为帮扶集团牵头单位,按照县扶贫攻坚领导小组的总体安排,协调各成员单位开展精准扶贫、精准脱贫工作。为城厢镇渔渡、杨坪两村99户建卡贫困户送去肥料、大米等物资,为渔渡村委会送去电脑、打印机、数码相机办公用品等折币2万余元,为城厢镇资助办公经费5万元。城厢镇城哨、小井两村的整村脱贫得到重庆市扶贫攻坚验收考核组的充分肯定。同时,大力开展“四城一奖”创建工作,为网格责任区域改善卫生环境、园林绿化等投入资金3万余元。      

四、积极推进司法改革,不断提升司法公信

深入推进司法公开。依托“重庆法院公众服务网”,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由,增进群众对司法裁判的了解和理解。上网公布生效裁判文书1433份。强化司法公开信息化建设,建立信息综合应用系统,服务审判工作。建设了数字法庭、远程视频接访中心、执行指挥中心、诉讼服务中心及全国四级法院联网的法院工作人员违法违纪举报中心。新建审判法庭建设项目,现已开工建设。打造“律师诉讼服务平台”,全面保障律师执业权利,方便律师参与诉讼,查阅案卷材料等。深入开展庭审进校园、进街道、进社区等法治宣传活动,增强群众法治意识,在市级以上媒体发表宣传稿件354篇,其中国家级28篇。

加强审判质效管理。实行结案“催办通知”和“审限预警”制度,对接近审限期的案件,提前发出预警通知,督促相关案件承办人及时结案。对批准延长审限、中止、中断、暂停计算审限的案件由审委会“集体会诊”限期审结。加强裁判文书校核工作,防范带错出门。完善庭审和案件定期评查机制,规范庭审行为,提高办案质量。法定审限内结案率99.85%、一审案件改判发回重审率0.46%、生效案件服判息诉率99.91%,审判工作目标考核居全市基层法院前列。

推进陪审制度改革。充分发挥人民陪审员在案件审理中的法制宣传、矛盾缓冲和司法监督作用。采取优先选任、明确权责、随机分案、规范管理等措施,规范人民陪审制度运行。将具有专业知识、熟悉政策法规、基层调解经验丰富、综合素质过硬者,优先选拔为人民陪审员。推行分库分轮随机抽取,确保陪审员均衡公平参与各类案件的审理,完成了人民陪审员“倍增计划”,提请县人大常委会任命人民陪审员40名,现有人民陪审员69名,人民陪审员与法官比例达到1.2:1。组织人民陪审员开展集中培训2次,人民陪审员参与审理案件485件,陪审率为89.08%。

五、坚持从严教育管理,着力打造过硬队伍

加强政治思想教育。按照择优选拔,优化人才,从优待警的工作思路,不断打造人民群众满意的法院队伍。加强班子建设,充分发挥班子的战斗堡垒和领导干部的模范带头作用。扎实开展“三严三实”专题教育,教育干警牢固树立社会主义核心价值观,坚定理想信念,坚守职业道德,强化宗旨意识,转变工作作风。通过专题党课、学习讨论、正反典型教育等方式,着力解决工作中的“不严不实”问题。充分发挥先进典型的示范作用,深入开展向邹碧华同志学习活动。5名同志获最高法院“荣誉天平奖章”;廖子怀同志被县人大常委会授予“执法模范个人”荣誉称号。市委政法委、市高法院组织的司法公信力调查得分9.47分,居全市基层法院前列。

不断提升司法能力。加强青年法官和后备人才的培养力度。开展“青年法官一线磨砺计划”, 将青年干警推到办案一线锻炼,选用资深法官担任导师对青年法官进行结对培养,实行“老带新”、“一对一”指导。参加上级法院组织的业务培训、法官讲坛28期,培训法官248人次。2名法官被市高法院评为“办案标兵”;2篇调研论文获市高法院“优秀奖”;被市高法院采用信息21条,均报送最高人民法院办公厅和重庆市委相关领导。坚持以人为本,提升文化软实力,寻求内涵式发展新途径。建立了图书室,在全院掀起读书修德高潮。设置荣誉室,陈列建院以来集体和个人所获荣誉,营造争先创优、积极向上的氛围。积极组织参加各种文体活动,获渝陕鄂毗邻法院篮球比赛第二名,全市法院象棋团体赛第五名,继续保持了全国“全民健身活动先进单位”荣誉称号。

推进党风廉政建设。扎实开展“党风廉政建设主体责任年活动,全面落实党风廉政建设“两个责任”。创新教育载体,开展“廉政课堂进基层”,节假日发送廉政短信,观看警示教育片等提升干警廉洁自律意识。开展廉政教育活动13次,发送廉政短信500余条。开展审务督查、案件回访,倒逼干警严肃纪律作风。发出督察通报12期,回访案件500余件,当事人满意率98%。对群众反映的司法行为不规范的干警进行廉政谈话3人次。同时,精减办文办会数量,控制公务接待,严格警车管理,三公经费同比下降15.2%。全院无一违法违纪事件发生,纪检组长何世宁同志被评为全市法院“纪检监察工作先进个人”。

六、自觉接受各界监督,不断改进法院工作

始终把自觉接受监督作为公正司法的重要保障。主动向人大代表、政协委员报告重要工作安排和审判职能履行情况,班子成员固定联系市人大代表9人。到各片区乡镇邀请人大代表座谈300余人次,主动征求意见、建议。办理人大代表建议5件、政协提案1件。向县人大常委会报告了庭审规范化建设情况。主动邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审、视察法院和监督案件执行45人次。依法接受检察机关的法律监督,邀请检察长或副检察长参与审委会讨论重大、疑难和复杂案件,切实改进法院各项工作。

各位代表,过去一年我院工作的发展进步,是县委的正确领导,县人大的有力监督,县政府、政协及社会各界大力支持的结果。各位人大代表、政协委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持。在此,我代表巫溪县人民法院表示衷心的感谢!
    我们清醒地认识到,法院工作中还存在不少困难和问题。一是队伍建设还不能完全适应人民群众的新期待,少数干警作风不正、能力不强,影响司法公信;二是办案压力聚增,受案数量持续增加,人案矛盾越发突出;三是信息化建设相对滞后,司法公开任重而道远等。对此,我们将积极采取有效措施,切实加以解决。

 

2016年工作安排

 

2016年是“十三五”规划的开局之年,我院将紧紧围绕党的十八届三中四中五中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,按照县委和上级法院的各项决策部署,充分发挥审判职能作用,为推进全县经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是切实履行审判职责。强化经济发展新常态的司法应对,平等保护种类市场主体,保障经济健康有序发展。认真贯彻《刑法修正案(九)》,依法严惩危害公共安全、生产安全和民生权益犯罪,对职务犯罪保持高压态势,维护社会稳定大局。加强审判法庭建设,不断健全审判机制,提高司法能力。加强行政审判工作,支持和监督行政机关依法行政,助推依法治县建设。强化诉调对接,推动矛盾纠纷多元化解,积极参与社会治理。

二是始终坚持司法为民。积极回应和满足人民群众的司法需求。按照“系统化、信息化、标准化、社会化”和“大服务、大平台、大辐射”的要求,持续加强诉讼服务中心建设,优化网上立案、案件进度查询、网上信访等在线功能,使人民群众享受到平等、高效的诉讼服务。推进“民生法庭”建设,完善巡回审判机制,优化便民网络布局,满足群众多元司法需求。认真开展涉及民生案件、金融债权案件等执行专项行动,严厉打击拒执违法犯罪行为,最大限度实现当事人合法权益。健全保障律师依法履职制度,更好发挥律师化解矛盾纠纷的作用。

三是稳妥推进司法改革。积极推进司法人员分类管理、司法责任制、职业保障等制度。顺应审判权运行机制改革,稳步推进人民陪审员制度改革,逐步完善教育培训、履职保障、惩戒退出等机制,提升案件陪审质量,提高司法裁判的可接受性。推进司法公开三大平台建设、主审法官办案责任制改革。注重审判质效评估,整合审判资源,发挥好繁简分流、小额诉讼、刑事速裁等制度的作用,提高案件质效,提升司法公信力。

四是稳步提升司法能力。扎实开展“廉洁司法”集中教育活动,坚定理想信念,忠诚司法事业。加强法官正规化、专业化、职业化建设。深化青年法官导师制度,提升结对帮教效果。认真落实党风廉政建设“两个责任”,贯彻落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,完善内部人员过问案件全程留痕机制,防范离任法官、法官近亲属隐性代理,坚决杜绝司法不廉隐患。

五是接受社会各界监督。切实增强接受监督意识,高度重视代表委员联络工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督。认真办理代表建议和政协提案。积极接受检察机关及社会各界的监督,不断改进法院工作。

各位代表,在全面深化改革、全面依法治国的征程中,人民法院责无旁贷、义不容辞!我们决心在县委的正确领导、县人大及其常委会的监督下,认真贯彻落实本次代表大会通过的决议,依法履职,敢于担当,奋发有为,为维护全县政治安定、社会稳定和经济发展作出新的更大贡献! 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

立案登记制:指法院接到当事人提交的民事起诉状时,对符合法定条件的起诉,应当登记立案。从2015年5月1日起,法院立案由审查制变为登记制,立案登记制的推行,在很大程度上可以缓解起诉难的问题。

民商事案件:民商事案件指以民商事法律所调整的社会关系为内容的案件或纠纷。可统称为平等主体之间的人身和财产纠纷所构成的案件。具体可分为民事案件和商事案件,其中商事案件专指市场经济领域商事主体之间的纠纷案件。

非诉执行审查:人民法院根据行政诉讼法的规定,依行政机关或者权利人的申请,对未经诉讼审查而已生效的具体行政行为进行受理、审查的活动。

民事调解:指人民法院审理民事案件的过程中,可以在查明事实的基础上,根据自愿和合法的原则,主持并促使当事人双方达成协议协商解决的制度。

六难三案:门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难、人情案、关系案、金钱案。

人民陪审员:是指人民法院审判案件时吸收非职业法官作为陪审员, 陪审与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。是司法民主化、人民当家作主的具体体现,是人民群众监督法院审判工作,确保司法公正的基本途径,也是对人民群众进行法制教育,宣传法律的重要形式。

诉调对接:指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。

被执行人:指在法定的上诉期满后,或终身判决作出后,拒不履行法院判决或仲裁裁决的当事人。

限制高消费:最高法院拟出台一项司法解释,对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”,将采取“限制高消费”的严厉措施。比如和公安部联合发文全面限制被执行人出境,和银行联合限制其贷款,和工商行政管理部门联合限制融资增容等等。若发现被执行人有高消费行为,查证属实,根据有关规定,对被执行人拘留罚款,情节特别严重的将追究刑事责任。

一性两化:最高法院所提出的“依法突出执行工作的强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化”,是当前和今后一个时期的基本工作思路。

执行指挥中心:最高人民法院部署实施的一项破解“执行难”的重点工程,执行指挥中心工作平台分执行联动网络查询平台、执行案件信息共享平台、执行快速反应平台等。

远程视频接访:是指申诉信访人员可以向申诉信访案件一审人民法院或申诉信访人员住所地的基层人民法院提出申请,通过远程视频的方式向最高人民法院依法表达诉求。

 


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