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巫溪县人民检察院工作报告


作者: 来源: 发布时间:2016年03月11日 点击数:

 

——2016年2月27日在巫溪县第十六届人民代表大会第六次会议上

巫溪县人民检察院检察长   张 超

 

各位代表:

现在,我代表巫溪县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

 

2015年主要工作

 

2015年,我院认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在县委、市检察院的坚强领导、在县人大、政协的有力监督、县政府及社会各界的大力支持下,紧紧围绕全面深化改革、全面依法治县和“一城两带两区”发展战略,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新成效。

一、深入推进平安巫溪建设,维护社会和谐稳定

坚持以群众对平安的需求为使命,将打击犯罪与化解矛盾紧密结合,积极运用法治思维和方式维护社会安定。

依法打击各类刑事犯罪。切实履行批捕、起诉职能,依法打击刑事犯罪,受理提请批准逮捕154件233人,批准逮捕118件170人;受理审查起诉222 件301人,提起公诉194件270人,法院开庭审理200件274人均作出有罪判决。积极参与“春夏攻势”等打击整治专项行动,严惩严重暴力犯罪,突出打击入户盗窃、诈骗、“黄赌毒”等影响群众安全感的犯罪,批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪15件16人,提起公诉21件26人,批准逮捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪34件45人,提起公诉46件69人,批准逮捕“黄赌毒”犯罪50件67人,提起公诉60件103人。

积极促进社会矛盾化解。深入贯彻宽严相济刑事司法政策,依法从宽处理轻微刑事案件,积极促成刑事和解,不批准逮捕60人,不起诉42人。坚持维权与维稳相统一,按照规范受理、依法办理、妥善处理的工作原则,对78件群众来信来访案件耐心接待、析法释理,成功息诉;依法处理不服检察机关决定和法院生效判决、裁定的刑事申诉案件3件,对向某不服检察机关不起诉决定开展反向审视工作促进息诉;严格落实化解稳控措施,清理排查并化解信访积案2件,包案化解重复上访案1件,全年无涉检群体性事件。 

二、注重职务犯罪惩防结合,推进反腐倡廉建设 

坚决贯彻落实中央、市委、县委部署,坚定反对腐败的决心,依法查办和积极预防职务犯罪,促进从政用权清正廉洁。

坚持查办职务犯罪扬正气。保持惩治腐败犯罪的高压态势,立案查处各类职务犯罪案件14件15人,其中贪污贿赂案件10件11人,贪贿、渎职双罪名案件4件4人,大案9件10人,大案率67%,副处级要案3件3人;抓获潜逃十余年逃犯2人。侦查终结15件16人,获有罪判决8件9人。查处的典型案件有:县水务局水土保持站原站长张某某受贿160余万元、滥用职权造成直接经济损失156万元渎职特大案;县重点项目服务中心原副主任王某某与他人共同贪污50余万元案;县移民局原局长刘某某受贿20余万元案;县人社局原党组成员、就业局局长毛某某、胜利乡原乡长林某某贪污、受贿、滥用职权案;文峰镇思源村原支部书记李某某贪污涉农惠民资金案。

积极预防职务犯罪促廉洁。针对退耕还林、种粮直补等重点领域开展专题预防调查6次,撰写调查报告6篇,被县委、政府主要领导批示3次,发出检察建议4份,促使有关单位建章立制、堵塞漏洞。开展警示教育26次,组织了县级领导、县直机关和乡镇主要负责人到九龙监狱、铁山坪警示教育基地开展警示教育活动。切实抓好重大工程项目专项职务犯罪预防,挂牌督办了政府投资的5个重大工程项目,重点围绕规划设计、招标投标、物资采购、工程变更、审计等环节,着力打造“廉洁工程”。持续开展涉农领域专项预防工作,积极探索具有巫溪特色的预防新思路,将调查、宣传、教育有效结合,充分发挥涉农部门力量,联合县农委、扶贫办等相关涉农部门出台《关于全面加强扶贫资金监管意见》等规范性文件,形成涉农领域职务犯罪预防工作的合力;编印并发放《农村基层干部职务犯罪警示手册》、《涉农领域政策文件汇编》等预防读物5000余册;撰写的《2013-2014年度粮食补贴资金管理使用情况及该领域职务犯罪预防调查》被评为2015年全市检察机关职务犯罪“十佳”预防调查。

三、坚持规范司法与诉讼监督并重,促进严格规范公正司法

在加强对诉讼活动监督同时,严格规范自身司法行为,切实维护司法公正和权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化诉讼活动监督。加强立案和侦查活动监督,对应当立案而未立案或者未移送审查起诉的,监督立案3件3人,追诉漏犯2人,追诉漏罪1条;纠正侦查机关在侦查活动中的违法行为6次。加强刑事审判监督,对法院裁判确有错误的报请市检察二分院抗诉2件3人。加强民事行政监督,受理各类民事行政申诉案件83件,支持民事起诉52件;向相关单位发出督促履行职责、加强制度管理、改进工作检察建议18件。加强刑罚执行和监管活动监督,纠正违法禁闭、违规使用械具等违法行为3件次;对213名监外罪犯开展了社区矫正监督,纠正监外执行脱管罪犯10人;加强罪犯特赦检察,审查并报请市检察二分院签署特赦检察意见书7份;开展羁押必要性审查5件5人,依法变更强制措施。

严格规范司法行为。充分认识司法规范化的重要意义,以规范司法行为专项整治工作为抓手,建立健全《规范司法行为管理工作暂行办法》、《领导责任机制》、《检务督察机制》、《未成年人犯罪办案机制》,逐步让规范司法成为一种习惯。开展规范司法行为专题民主生活会,领导班子成员对思想观念、司法理念、执法行为、执法作风、执法纪律等方面存在的问题开展了批评与自我批评,深刻剖析了问题产生的原因,及时有效进行了整改。坚持问题导向,持续开展司法规范化检查和“六类案件”质量评查,广泛征求各方意见,收集和查找出24项司法行为不规范问题,根据问题清单和整改台账逐项整改。依法保障律师执业,严格落实律师在检察环节的会见、通信、阅卷、取证等诉讼权利,接待律师43人次,其中申请阅卷38人次,侦查期间申请会见5人次。 

不断深化检务公开。顺应人民群众对司法公开公正的要求,整合控申接待窗口、案件管理中心和“巫溪检察”网,全方位提供案件信息查询、法律咨询等服务。依托检务公开平台公开各类案件程序性信息447件,公开《起诉书》182份、《不起诉决定书》34份;有序推进人民群众参与司法,对2件复杂疑难、社会关注的批捕、申诉案件,邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开审查、公开答复。

四、更加注重服务群众,全力打造为民检察机关

坚持以深入群众、联系群众、服务群众为宗旨,时刻心系群众,切实服务民生。

积极主动解决群众困难。延伸检察职能,服务地方经济,充分发挥检务联络室的职能作用,紧紧围绕群众反映强烈的问题,主动了解群众困难,协调县级相关部门帮助解决了朝阳、菱角、大河等乡镇道路硬化、防护栏安装难题,切实保障了近5000名群众安全、方便出行。4月15日,乌龙乡大溪村村民代表为我院送来“践行群众路线,为民排忧解难”锦旗,旨在感谢我院为该村协调解决了近百户群众安全过河问题。

聚心合力狠抓精准扶贫。坚持物质帮扶与产业扶持相结合,严格落实一对一帮扶计划,组织扶贫集团联合朝阳镇党委政府开展爱心帮扶活动5次,组织本院班子成员和干警200余人次深入帮扶农户为其出谋划策,送去慰问品累计数万元;坚持实事求是、因地制宜,积极走访调研,联合东桥村支两委科学制定并组织实施脱贫规划,对贫困户开展产业扶持、技能培训,积极主动协调县交委、发改委、农委、扶贫办、土房局、市政园林局支持改进基础设施、发展特色产业等资金近800万元,切实解决了该村脱贫销号的瓶颈问题,先后多次深入该村监督管理产业扶贫资金使用,确保资金惠利于民。该村顺利通过市、县两级检查验收,如期完成了脱贫攻坚目标任务。

五、加强过硬队伍建设,同步提升司法公信力

坚定理想信念,牢固树立执法为民、敢于担当、清正廉洁意识,打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

扎实开展“三严三实”专题教育。以党性教育、爱国主义教育、检察官职业道德教育和理想信念教育为抓手,采取党课学习、专题讲座、主题讨论等形式,突出检察实践特色、发挥党员模范带头作用,切实改进不严不实问题。积极参加重庆市人民检察院举办的“践行‘三严三实’、守护公平正义”先进事迹报告会,组织开展“以‘三严三实’为准则,争做群众爱戴的检察官”主题讨论活动,从严从实加强党性修养和党性锻炼,引导检察干警坚守检察职业良知、恪守检察职业道德、严守职业行为规范。

着力提升专业素能。扎实推进全员岗位练兵、学习培训,倡导个人自学与团队学习结合,日常岗位练兵与主题岗位练兵结合,组织各类业务培训和岗位练兵80余人次。认真组织各业务条线的专业知识统一考试,科学制定人才培养的具体举措,合理安排调训人选,选派5名干警参加辖区“80-80”青年人才培养计划,分条线培养专业业务能手,大力提升业务技能。

狠抓纪律作风建设。严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,以中央“八项规定”、市委党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”和检察机关“领导干部廉洁从检若干规定”严格要求,推进纪律作风建设常态化。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,逐级签订党风廉政建设责任书,认真落实党员领导干部个人事项报告制度。全面开展廉政约谈工作,坚持预防为先、教育为主,依纪依法、实事求是的原则,约谈干警20人次。以廉洁从检、规范履职为重点,开展检务督察28次,及时整改了在政务值班和警车使用等方面存在的问题。

营造积极工作氛围。积极开展“规范化建设特色院”和“文化建设示范院”创建工作,切实提升规范司法水平;全院干警合力打造“修心、砺胆、乐和、奋进”为主题的检察文化长廊,创造舒适温馨的工作环境。大力宣扬本院职务犯罪侦查局教导员周荣同志先进事迹,发挥典型激励作用,以点带面促进步,激励干警创先争优,营造积极向上的工作氛围。

加大内外宣传力度。注重宣传报道质量,在《当代党员》、《检察日报》、《正义网》等中央级媒体刊物发表文章86篇,在《重庆法制报》、《法律与监督网》、《巫溪报》等市、县级媒体刊物发表文章124篇,塑造了良好对外形象。充分发挥信息工作的参谋助手作用,积极撰写检察信息,及时准确反映工作动态,检察信息、简报、情况反映被市人民检察院综合采用32期,市委综合采用3期,最高检综合采用7期,中办综合采用2期,市委领导批示14次,中央领导批示1次。

六、积极主动接受监督,加强和改进检察工作

认真履行对人大负责、受人大监督的宪法义务,严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极配合人大常委会组织的专题调研,向县人大常委会专题报告了4名副检察长履职情况和民事行政检察工作开展情况,提请县人大常委会任命检察员5名。始终把人大代表、政协委员的意见建议作为改进工作的重要着力点,深入九大片区征求人大代表意见建议,梳理“两会”代表、委员意见建议30余条,及时加以整改。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表参加以“规范司法行为、提升司法公信”为主题的“检察开放日”活动,详细了解检察机关的办案流程、办案方式,确保检察工作更加公开透明,有效接受各界监督。落实人民监督员接待日、人民监督告知、监督信息通报三项制度,人民监督员直接接访群众17人次,评议检察工作1次,监督案件4件。

各位代表,过去的一年,我院各项工作取得新成效,政法队伍满意度和司法公信力民意调查迈入全市前列,职务犯罪预防、职务犯罪侦查、控告申诉、案件集中管理等检察工作均位于全市前列。继续保持市级优秀卫生单位、市级文明单位、市级文明接待室、市级模范职工之家称号,荣获全市检察信息工作先进单位,1名干警荣获全市检察信息工作先进个人,职务犯罪预防科被县人大常委会授予执法模范单位荣誉称号,职务犯罪侦查局教导员周荣同志获得2015年首届重庆市“十大法治人物”评选提名奖、“巫溪县执法模范”,成功入围“重庆市人民好公仆”候选人。这些成绩的取得,离不开县委的领导、人大的监督,政府、政协及社会各界的关心和支持。在此,我代表巫溪县人民检察院全体干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作当前面临的一些问题和不足:一是在经济发展新常态下,运用法治思维和法治方式解决新问题的能力有待提升;二是保障人民群众参与和监督检察工作的途径还需进一步拓展;三是严格规范公正文明司法还需进一步强化。对于这些问题,我们将在县委、人大、政府、政协以及上级院的领导、监督和支持下,切实加以克服和改进。

 

2016年主要工作任务

 

各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革和全面推进依法治县的关键之年。我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话、市委四届六次七次全会和县委十二届六次七次八次九次全委会精神,认真落实县委和市检察院工作部署,以严格规范公正文明司法为核心,以过硬队伍建设为保证,为推进平安、法治巫溪建设和促进巫溪经济社会又好又快发展提供有力司法保障。重点抓好以下几方面的工作:

一是积极维护安全稳定。把群众对平安的愿望和要求作为努力方向,不断提升平安建设的法治化水平。保持打击黑恶势力、严重暴力犯罪的高压态势,依法打击盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪和危害食品药品安全、破坏生态环境资源犯罪,加大对邪教组织犯罪的打击力度,切实维护社会公共安全;畅通群众信访渠道,健全控告申诉案件一体化办理机制,准确把握案件终结的范围、标准和审批程序,研究建立信访案件终结办法,积极在执法办案中推动矛盾化解、促进社会和谐。

二是依法查办和积极预防职务犯罪。更加充分地发挥检察机关在惩防腐败体系中的职能作用,持续推进惩防民生和惠农领域职务犯罪专项工作,重点惩防扶贫、医疗卫生、救灾救济等领域职务犯罪。坚持以侦查信息化建设为引导,以案件质量效果为核心,严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、滥用职权等犯罪,依法惩治侵吞惠民惠农资金、损害民生民利、侵犯群众合法权益等犯罪;不断扩大预防职务犯罪的效果和影响,继续推进职务犯罪预防工作全覆盖,探索预防对策,扎实开展专项预防调查和警示教育活动,积极撰写调查报告和检察建议,引导预防工作纵深发展,不断突出工作实效。

三是稳步提升检察执法公信力。深入贯彻落实市委、县委全面推进依法治市、依法治县的重大决策部署,主动把各项检察工作融入法治建设总体布局,积极参与和推动社会主义法治建设。坚持严格执法、公正司法,加强人权司法保障,进一步规范司法行为,全面贯彻证据裁判规则,确保事实认定符合客观真相、办案结果实体公正、办案过程程序公正,确保案件经得起法律和历史检验。强化执法司法监督与自身监督,注重监督质量和效果,进一步健全对执法司法活动的法律监督机制,切实加强侦查、审判、民事行政、刑罚执行和监管活动监督;积极构建阳光检务机制,提升严格规范公正文明执法水平。

四是务实抓好群众工作。紧紧围绕县委的安排部署,不断巩固扶贫工作成效,加强对脱贫帮扶村基础设施改造和产业发展的后期指导和监督,确保扶贫工作抓好落实。不断强化检群结合,进一步健全完善科学长效的群众权益保障机制,不断创新服务基层平台,深化“1+2”定点巡回和“职务犯罪预防群工化”工作模式,紧紧围绕涉农惠民资金发放、安全出行等群众反映强烈的问题,深入了解群众困难、努力化解矛盾纠纷,及时有效解决群众诉求,确保群众工作实效。

五是全面加强队伍建设。进一步深化社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,继续强化干警的思想政治教育。持续推进全员岗位练兵,大力提高职业素养和专业化水平。坚持不懈狠抓司法规范化建设,持续深入整治司法不规范的突出问题,进一步规范司法行为、改进司法作风、严明司法纪律。严格践行“三严三实”,严守政治纪律和政治规矩,落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,不断强化纪律作风和自身反腐败建设,确保清正廉洁。积极开展规范化建设特色院和文化建设示范院创建工作,营造规范文明、积极向上的工作氛围。

六是更加自觉接受监督。不断强化接受监督意识,自觉接受人大、政协和社会各界监督,确保依法公正规范行使检察权。有效执行人大及其常委会决议,认真负责向县人大常委会专题报告工作,积极主动征求人大代表意见建议。深化人民监督员监督制度,进一步强化监督刚性,保障监督实效。

各位代表,新的一年,我们将认真贯彻本次会议精神,依法履职、真抓实干,牢记使命、敢于担当,为加快推进“科学发展、富民兴县”和全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

宽严相济刑事司法政策:是我国的基本刑事政策,根据犯罪的具体情况,实行区别对待,做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪,打击和孤立极少数,教育、感化和挽救大多数,最大限度减少社会对立面,促进社会和谐。

“六类案件”:检察机关侦查终结移送起诉后作撤销案件或者绝对不诉处理的职务犯罪案件;被批准或者决定逮捕的犯罪嫌疑人,因没有犯罪事实或者依法不应当追究刑事责任而撤销案件、作绝对不起诉的案件;撤回起诉作不起诉处理的案件;收集、举示的证据被法院认定为非法证据予以排除,导致判决改变指控罪名、犯罪事实或者法定量刑情节的案件;提起公诉的被告人被判无罪且已发生法律效力的案件;刑事申诉复查后改变检察机关原处理决定的案件。

“80-80”青年人才培养计划:市检察二分院在辖区382名“80后”干警中,按照政治理想信念坚定、综合素质好、敬业精神强、工作实绩突出、群众认可、有培养潜力,前学历大学本科以上,参加工作年满3年以上,2012年以来在各级评比、竞赛中获得过好的名次或荣誉者优先选拔的条件,通过干警本人自愿申请、各级审核推荐、分院党组研究确定,共推选出73名“80后”青年干警作为重点培养对象。

“1+2”定点巡回工作模式:即我院单设群众工作科,在文峰镇和上磺镇设立2个检务联络室,由群众工作科负责指导检务联络室的具体工作。

“职务犯罪预防群工化”工作模式:指以依靠和服务广大人民群众作为构建预防职务犯罪的出发点和落脚点,以动员、组织、依靠广大人民群众共同参与为目标,以健全制度为重点,以完善预防组织、建设信息化平台为支撑,构建专门机关和人民群众合力监督的预防体系。

 


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