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巫溪县十六届人大常委会第三十九次会议公报


作者: 来源: 发布时间:2016年07月25日 点击数:

巫溪县十六届人大常委会举行第三十九次会议

 

巫溪县十六届人大常委会第三十九次会议于2016年5月6日在县人大常委会会议室举行。

县人大常委会副主任杨尚林主持会议。县人大常委会主任邓巨波、副主任朱长伦、张伶运、郑达扬,委员王应安、朱权、阮永春、杨苹、李蓉、李明憶、李晓媛、余晓燕、张杰、张琮武、陈行福、周维民、柳英平、胡绍学、唐凡、涂孝成、龚莉华、颜蜀萍出席会议。县人大常委会委员钟晓丽请假未出席会议。

县人民政府副县长陈建,县人民法院副院长吕评,县人民检察院副检察长王云,县委办、县委组织部、县府办、县发改委、县教委、县城乡建委、县交委、县农委、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、县国土房管局、县环保局、县市政园林局、县水务局、县卫计委、县审计局、县安监局、县食药监局、县行管办的负责人,宁河街道、柏杨街道人大工委主任,县人民法院行政庭庭长,以及县人大常委会机关不是组成人员的委室负责人列席会议。

会议听取和审议县人民政府关于依法行政年度报告和规范性文件备案审查工作开展情况的报告。

 

 

巫溪县人大常委会

关于对县人民政府2015年依法行政工作

和规范性文件备案审查工作开展情况的

审议意见

 

2016年5月6日,县十六届人大常委会第三十九次会议听取和审议了县人民政府副县长陈建所作的《关于县人民政府2015年依法行政工作和规范性文件备案审查工作开展情况的报告》。

会议认为,2015年,县人民政府认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》),进一步推进政府职能转变,不断健全和完善依法行政的制度体系,政府决策、管理行为更加规范,行政权责更加明晰,规范性文件备案意识增强,执法监督力度加大,行政复议应诉工作得到改进,法治政府建设取得了阶段性成效。

会议指出,我县的依法行政工作也还存在一些问题:一是行政主体依法行政的意识不够强,行政执法人员运用法治思维解决问题的能力需进一步提高;二是科学民主决策机制不够完善,重大决策的公众知晓率、参与率尚有提升空间。三是依法行政的水平不够高,对部门的执法监管较弱,执法联动机制尚需健全,基层的执法保障还需增强。四是规范性文件报备程序不够规范。仍有少数规范性文件未按规定的时限和程序进行报备。五是普法工作实效性不够明显,“谁执法谁普法”的责任未能很好落实。

会议要求,县人民政府要切实依法行政,加快推进法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道。

一要不断增强依法行政意识。高度重视《纲要》的贯彻执行,确定法治政府建设不同阶段的重点工作,做到五年有规划、年度有安排。严格落实学法制度,县政府每年要举办一期领导干部法治专题培训,各级政府领导班子每年举办两期以上法治专题讲座,着力提高行政工作人员法治思维能力和水平。进一步增强宣传的针对性和普法的实效性,完善考核机制,督促政府工作部门落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

二要进一步加强规范性文件备案审查工作,严格按照规定的时限向县人大常委会报备规范性文件,做到有件必备。要指导、督促部门、乡镇严格执行规范性文件制定程序,把所有规范性文件纳入备案审查范围,建立完善部门、乡镇规范性文件目录库。健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,尊重公众对规范性文件的话语权。

三要推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步健全依法决策机制,强化决策法定程序的刚性约束。落实重大决策稳定风险评估机制,建立咨询专家库,加强合法性审查,健全并严格实施重大决策责任追究机制。提高重大决策公众参与度,加强同社会公众的沟通。    

四要始终坚持规范公正文明执法。严格落实行政执法资格考试制度,在2016年全县实现行政执法人员持证上岗。保证行政执法的合法性和合理性,进一步提高执法公信力。积极探索综合执法,增强执法效率和效果,加强事前事中监管,推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法手段。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,切断罚没收入同部门利益挂钩的链条。

五要强化对行政权力的制约和监督。坚持用制度管权管事管人,切实把权力关进制度的笼子。坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。县人民政府每年要定期听取各工作部门上一年度依法行政工作情况的报告。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判,认真办理司法建议和检察建议。拓宽监督渠道,完善社会监督和舆论监督机制,让行政权力在阳光下运行。

 

 

 

 

巫溪县十六届人大常委会第三十九次会议

组成人员出缺席和发言情况

 

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

邓巨波

0.5

0.5

0

2

余晓燕

0.5

0.5

0

1

朱长伦

0.5

0.5

0

2

张  杰

0.5

0

0

1

张伶运

0.5

0.5

0

2

张琮武

0.5

0.5

0

2

杨尚林

0.5

0.5

0

2

陈行福

0.5

0.5

0

2

郑达扬

0.5

0.5

0

2

周维民

0.5

0.5

0

2

王应安

0.5

0.5

0

2

柳英平

0.5

0.5

0

1

朱  权

0.5

0.5

0

1

胡绍学

0.5

0.5

0

1

阮永春

0.5

0.5

0

2

钟晓丽

0.5

0

0.5

0

杨  苹

0.5

0.5

0

2

唐  凡

0.5

0.5

0

2

李  蓉

0.5

0.5

0

2

涂孝成

0.5

0.5

0

1

李明憶

0.5

0.5

0

1

龚莉华

0.5

0.5

0

2

李晓媛

0.5

0.5

0

2

颜蜀萍

0.5

0

0

2

 

 注:1.统计依据为常委会会议记录;

         2.统计发言次数不含主持人开始时的讲话;

        3.缺席原因未统计。

 


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