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巫溪县十六届人大常委会第四十一次、四十二次会议公报


作者: 来源:人大宣传信息中心 发布时间:2016年09月12日 点击数:

巫溪县十六届人大常委会举行第四十一次会议

 

巫溪县十六届人大常委会第四十一次会议于2016年8月26日在县人大常委会会议室举行。

县人大常委会主任邓巨波主持会议。县人大常委会副主任朱长伦、张伶运、杨尚林、郑达扬,委员王应安、朱权、杨苹、李蓉、李明憶、李晓媛、余晓燕、张杰、陈行福、周维民、柳英平、胡绍学、唐凡、涂孝成、龚莉华、颜蜀萍出席会议。县人大常委会委员阮永春、张琮武、钟晓丽请假未出席会议。

县人民政府常务副县长李兴书,县人民法院副院长罗应安,县人民检察院副检察长钟明,县委办、县委组织部、县府办的负责人以及县人大常委会机关不是组成人员的委室负责人列席会议。

会议进行了人事任免。

 

 

 

巫溪县人民代表大会常务委员会公告

〔2016〕第5号

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《巫溪县人民代表大会常务委员会人事任免办法》规定,巫溪县第十六届人大常委会第四十一次会议决定:

免去牟宏同志巫溪县人民政府副县长职务。

特此公告。

 

 

 

                                                 巫溪县人大常委会

                                                   2016年8月26日

 

 

 

巫溪县十六届人大常委会第四十一次会议

组成人员出缺席和发言情况

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

邓巨波

0.5

0.5

0

2

余晓燕

0.5

0.5

0

1

朱长伦

0.5

0.5

0

1

张  杰

0.5

0.5

0

1

张伶运

0.5

0.5

0

1

张琮武

0.5

0

0.5

0

杨尚林

0.5

0.5

0

1

陈行福

0.5

0.5

0

1

郑达扬

0.5

0.5

0

1

周维民

0.5

0.5

0

1

王应安

0.5

0.5

0

1

柳英平

0.5

0.5

0

1

朱  权

0.5

0.5

0

1

胡绍学

0.5

0.5

0

1

阮永春

0.5

0

0.5

0

钟晓丽

0.5

0

0.5

0

杨  苹

0.5

0.5

0

1

唐  凡

0.5

0.5

0

1

李  蓉

0.5

0.5

0

1

涂孝成

0.5

0.5

0

1

李明憶

0.5

0.5

0

1

龚莉华

0.5

0.5

0

1

李晓媛

0.5

0.5

0

1

颜蜀萍

0.5

0.5

0

1

 

 注:1.统计依据为常委会会议记录;

2.统计发言次数不含主持人开始时的讲话;

3.缺席原因未统计。

 

 

 

 

 

 

巫溪县十六届人大常委会举行第四十二次会议

 

巫溪县十六届人大常委会第四十二次会议于2016年8月31日—9月1日在县人大常委会会议室举行。

县人大常委会副主任朱长伦、杨尚林分别主持会议。县人大常委会主任邓巨波、副主任张伶运、郑达扬,委员王应安、朱权、阮永春、杨苹、李蓉、李明憶、余晓燕、张杰、张琮武、陈行福、周维民、柳英平、胡绍学、涂孝成、龚莉华、颜蜀萍出席会议。县人大常委会委员李晓媛、钟晓丽、唐凡请假未出席会议。

县人民政府常务副县长李兴书,副县长龙安全,县人民法院院长郑峰嵘、副院长何世宁,县人民检察院检察长张超、副检察长张云宁,县委办、县委组织部、县委政法委、县府办、县府法制办、县法院、县检察院、县公安局的负责人及县发改委、县财政局、县经信委、县教委、县城乡建委、县交委、县农委、县商务局、县民政局、县司法局、县人社局、县国土房管局、县审计局、县统计局、县旅游局、县扶贫办、县国税局、县地税局、县国资运营中心的主要负责人以及县人大常委会机关不是组成人员的委室负责人列席会议。

会议听取和审议了县人民政府关于2016年1至7月全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、巫溪县2015年度财政决算和2016年1至7月财政预算执行情况的报告;分别审议并依法作出了巫溪县2016年新增地方政府债券资金2.5亿元使用计划,县、乡镇人民代表大会代表选举日,设立县选举委员会,分配巫溪县第十七届人民代表大会代表名额等决定;会议还听取了县人民法院各副院长、县科委、县卫计委、县教委、县市政局、县扶贫办、县审计局、县商务局、县统计局负责人履职情况的报告,并进行了满意度测评。

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于批准2015年度财政决算的决议

(2016年8月31日巫溪县十六届人大常委会第四十二次会议通过)

 

巫溪县十六届人大常委会第四十二次会议听取并审议了县人民政府常务副县长李兴书代表县人民政府所作的《巫溪县2015年度财政决算报告》,会议决定批准2015年度财政决算。

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于同意巫溪县人民政府申请2016年度

新增地方政府债劵资金使用计划的决定

(2016年8月31日县十六届人大常委会第四十二次会议通过)

 

巫溪县人民政府:

巫溪县十六届人大常委会第四十二次会议听取和审议了《巫溪县人民政府关于提请审议2016年度新增地方政府债券资金使用计划的议案》。县人大常委会认为,此议案符合我县实际情况,这些项目实施将对我县社会经济发展起到促进作用。为此,会议决定,同意巫溪县2016年新增地方政府债券资金2.5亿元使用计划。

县人民政府要严格按照预算法等法律规定,强化责任落实,严格资金监管,完善综合偿债机制,提高资金使用绩效。

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于县、乡镇人民代表大会代表换届选举日的决定

(2016年8月31日县十六届人大常委会第四十二次会议通过)

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的规定,按照市委和县委关于换届选举工作的总体安排和部署,巫溪县第十六届人大常委会第四十二次会议决定:巫溪县第十七届人民代表大会代表和各乡镇新一届人民代表大会代表的选举日为2016年11月25日(农历丙申年十月二十六日,星期五),换届选举工作从2016年9月13日开始进行。

 

 

 

巫溪县人民代表大会常务委员会公告

〔2016〕第6号

 

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的规定,巫溪县第十六届人大常委会第四十二次会议决定,设立巫溪县选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举。

成员名单如下:

主  任:邓巨波  县人大常委会主任

副主任:卢祖华  县委副书记

        陈  奎  县委常委、组织部部长

        张治民  县委常委、县纪委书记

        郑达扬  县人大常委会副主任

委  员:杨  苹  县人大常委会办公室主任

        王应安  县人大常委会人事代表工委主任

        徐  静  县委政法委常务副书记

        丁柱功  县委宣传部常务副部长

        刘忠平  县委统战部常务副部长

        吕  评  县人民法院副院长

        钟  明  县人民检察院副检察长

        马攀华  县财政局局长

        谢仲银  县民政局局长

        胡怀明  县公安局副局长

        姚  举  县司法局局长

        胡绍学  县总工会常务副主席

        张  杰  团县委书记

        阮永春  县妇联主席

特此公告。

 

 

 

                                                 巫溪县人大常委会

                                                    2016年9月9日

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于巫溪县第十七届人民代表大会

代表名额分配的决定

(2016年8月31日县十六届人大常委会第四十二次会议通过)

 

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的规定,巫溪县第十六届人大常委会第四十二次会议决定:巫溪县第十七届人民代表大会代表名额按照本行政区域所辖各乡镇(街道)2015年底人口数和每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,由县选举委员会分配到各乡镇(街道),再由有关选举工作机构分配到各选区进行选举。

 

 

 

各乡镇(街道)选举巫溪县第十七届人大代表名额分配表

 

 

乡镇(街道)

本届代表名额数(人)

备注

乡镇(街道)

本届代表名额数(人)

备注

合  计

222

 

 

 

 

宁河街道

15

含巫中、人武部选区各1名

朝阳镇

8

 

柏杨街道

7

 

徐家镇

7

 

城厢镇

9

 

白鹿镇

9

 

凤凰镇

8

 

鱼鳞乡

4

 

菱角镇

9

 

乌龙乡

4

 

胜利乡

5

 

尖山镇

9

 

大河乡

5

 

田坝镇

6

 

长桂乡

3

 

中岗乡

8

 

天星乡

3

 

通城镇

7

 

宁厂镇

4

 

兰英乡

3

 

上磺镇

13

 

花台乡

3

 

古路镇

12

 

双阳乡

3

 

峰灵镇

9

 

下堡镇

7

 

蒲莲镇

6

 

天元乡

4

 

文峰镇

15

 

中梁乡

3

 

塘坊镇

9

 

土城镇

5

 

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于对县人民政府2016年1至7月国民经济和

社会发展计划执行情况的审议意见

 

2016年8月31日,县十六届人大常委会第四十二次会议听取和审议了县人民政府常务副县长李兴书所作的《关于2016年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

会议认为,县人民政府积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,突出重点、落实责任,紧扣县十六届人大第六次会议确定的目标任务,以脱贫攻坚为统揽,以基础设施建设、城乡统筹发展、产业培育、民生改善为抓手,积极作为,全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。

会议指出,当前国民经济和社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济下行压力大。主要增长指标未达时序进度,完成人代会批准的年度目标困难较大。二是投资势头减缓。征地拆迁、资金等要素制约依然严峻,规划、环评、用地等约束越来越凸显。三是工业增长乏力。新投产企业不多,经济增量少。存量企业中多数企业增长潜力有限,达产增效乏力。四是财政收支矛盾加剧。土地出让难,基金短收;“营改增”政策性减收;工业、建筑和房地产业税收贡献减少。而财政刚性支出日益增多,收支矛盾尖锐。

会议要求,一是更加突出重点,实实在在抓发展。要牢固树立“发展为第一要务”的理念,坚定不移、持之以恒地狠抓重大基础设施建设、旅游产业培育和城市形象打造。二是更加突出关键,加大力度抓投入。要确保年初确定的项目按时有序推进,保持投资持续增长。提前研判项目推进中可能出现的风险和阻力,主动应对,确保顺利实施。三是更加突出担当,大胆创新抓机遇。用好脱贫攻坚、金融环境改善、债务置换、供给侧改革、棚户区改造等政策机遇,切实寻找新的经济增长点。四是更加突出统筹,强化责任抓协调。要进一步搞好配套服务工作,做好跟踪服务和要素保障。切实兑现出台的各项招商引资政策。加强对相互关联相互制约又分属于不同主管部门的工程项目的统筹领导,打破各自为政的格局,提升重大工程项目进度。五是更加突出督查,增添措施抓落实。要进一步加强对经济发展和社会事业各项工作的督查力度,动员全县上下,采取切实可行的措施,抓好后面四个月的工作,力争全面完成人代会批准的国民经济及社会发展各项目标任务。

 

 

 

巫溪县人大常委会

关于对县人民政府2016年1至7月财政预算

执行情况的审议意见

 

2016年8月31日,县十六届人大常委会第四十二次会议听取和审议了县人民政府常务副县长李兴书所作的《关于2016年1至7月财政预算执行情况的报告》。

会议认为,1至7月,县人民政府及财税部门努力克服经济下行的压力和各种困难,按照县委的决策部署和县十六届人民代表大会第六次会议批准的收支预算,充分发挥财政职能作用,依法组织收入,优化支出结构,民生及重点支出得到了有力保障,财政预算执行情况总体良好。

会议指出,虽然1至7月财政预算执行情况较好,但仍然存在一些问题:一是财政收入没有实现时序目标,稳增长任务艰巨;二是政策性增支因素较多,财政收支矛盾十分突出;三是税收征管难度加大,税收共治格局需进一步建立健全。

会议要求,一要认真研判“营改增”对全县税收的影响,提高组织收入的预见性和前瞻性。积极培植财源税基,深入挖掘税源潜力,确保做到依法征税、应收尽收。强化非税收入征缴管理,加大征收力度,确保非税收入及时足额上缴;二要进一步优化支出结构,提高使用绩效,集中财力“保工资、保运转、保民生、保重点”。进一步盘活财政存量资金,最大程度发挥财政存量资金使用效益。积极向上级争取加大对我县的转移支付力度,确保全年财政收支平衡;三要进一步建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制,形成“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,营造协税护税、综合治税的税收工作氛围,不断提高税收共治水平。

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县人民法院副院长  吕  评

 

主任、各位副主任、各位委员:

我于2012年5月被县人大常委会任命为县法院副院长,按照法院党组分工,我主要分管办公室、研究室、刑庭、行政庭、审监庭、行装科、群工科的工作。自任职以来,在县委及院党组的坚强领导下,在县人大、上级法院的监督指导下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面完成了各项工作任务。按照县人大常委会的安排,现将任职以来的履职情况报告如下:  

一、强化学习培训,不断提升政治业务素质

任职以来,我认真参与“党的群众路线”、“三严三实”等主题教育实践活动,深入开展了理想信念、宗旨教育、廉政法规教育。结合‘两学一做”,组织学习并传达了党的十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神。认真贯彻执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定。利用工作之余学习了新的法律法规、司法解释等专业知识,和部门干警一道每年按时参加上级法院组织的业务轮训。按照高院安排,到清华大学参加了全市法院系统素能提升高级研修班学习,努力更新知识结构。 在强化自身教育的同时,狠抓分管部门干警的思想教育,多次参与部门召开的支部会议和庭务会。强化信息宣传调研工作,提高业务素质、不断总结经验,做到学以致用。2012年以来,指导办公室、研究室在市级以上新闻媒体发表宣传稿件1086篇,其中国家级85篇;被市高法院采用信息95条并上报最高人民法院和重庆市委相关领导;发表调研文章57篇,5篇获市高法院调研征文“优秀奖”。

二、履行职能职责,全力抓好各项分管工作

本届任职以来,我认真履行工作职责,坚持个人服从组织,明确分管工作的任务、范围、权限,创新工作方法和途径,充分调动干警的积极性、创造性,较好完成了各项分管工作任务。

一是抓好刑事审判工作。严厉打击“两抢一盗”、诈骗、吸毒、贪污贿赂等犯罪。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则,充分保障被告人、辩护人权利,确保无罪之人不受追究。按照量刑规范化的要求,重大案件通过合议庭、刑事审判专业法官会议、审委会讨论决定。共审结刑事案件961件,判处罪犯1219人。积极参与社会治安综合治理,通过社会调查、心理干预、回访帮教等工作,挽救失足未成年人。坚持以案释法,要求法官深入到社区、校园进行法律宣传教育,助推法治建设。刑事审判庭获重庆市妇联“巾帼文明岗”荣誉称号。

二是坚持“六个强化”,提升行政审判质效。强化诉讼引导,解决群众“告状难”;强化素质提升,规范司法行为;强化行政首长出庭应诉,搭建沟通桥梁;强化案件质效,构建多元化协调处理机制;强化判后答疑,力求案结事了;强化监督指导,推进行政机关依法行政。共审结行政案件140件,审查非诉行政案件417件,全部审查结案,结案率100%。行政一审案件无一改判和发回重审。

三是规范政务管理,切实搞好后勤保障。牵头加强保密工作,完善保密设施制度建设。强化基层基础工作,完成了审判法庭建设招投标,目前已开工建设。对办公大楼和人民法庭进行了局部维修。不断强化信息化建设,建成了5个数字化法庭,成功创建5个民生法庭,便民诉讼网络更加规范、实用,建设了远程视频接访中心及全国四级法院联网的法院工作人员违法违纪举报中心。化解基建欠债780余万元,原审判办公综合楼及人民法庭基建欠帐全部还清。成功创建了县级园林单位,强化法院机关安全保卫工作,配齐了法警装备,购置了安保设施,建成了监控室、文化长廊、荣誉室、健身房、篮球场等。对个人办公用房进行了整改,面积在规定标准之内。完成了高院要求的诉讼档案数字化工程。带头遵守各项制度,我分管财务、物资采购、基建等工作,工作中做到凡重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用一律提交党组集体讨论决定。参与修改完善制度15个,出台司法改革相关制度8个,开展委托司法鉴定283件。目前,“三公经费”同比下降了15.2%。

四是有效化解涉诉信访。指导群工科以集中化解涉诉信访案件为出发点,以创新信访工作机制为主线,全面推行信访网格化管理模式,有效化解涉诉信访。加强诉讼服务中心标准化建设,推进诉讼引导、预约立案、风险提示、判后答疑等工作。认真开展判后答疑,强化审判监督,依法纠正裁判确有错误的案件。带头转变作风,深入到帮扶乡帮扶助困,牵头为地震灾区、帮扶乡贫困群众、困难学生等捐款捐物等,牵头完成了 “四城一奖”、帮乡扶贫工作任务。共接待来访3500余人次,处理来信114封,化解中政委、市委政法委交办信访案件63件。

三、自觉接受监督,切实改进各项工作

始终围绕县委、政府的中心工作。强化人大代表、政协委员联络工作,尽力办好代表、委员的建议意见,加强检查、督促、协调和指导,开展“面对面”座谈,及时反馈办理结果,根据代表、委员建议进行有效整改,加强对办理进度的监管,坚持责任到位。任职以来,我固定联系市人大代表1人、市政协委员1人。和其他班子成员一道每年深入各片区乡镇邀请县人大代表座谈,主动征求意见、建议。共参与办理人大代表建议意见32条,政协提案3件,邀人大代表、政协委员旁听案件庭审、视察法院和监督案件执行500余人次。

四、做到清正廉洁,切实履行“一岗双责”

将反腐倡廉与各项工作同部署,同落实,同检查,同考核。带头督促分管部门负责人严格执行党风廉政建设系列制度,层层签订了党风廉政建设目标责任书。认真开展党风廉政提醒、约谈,“一对一”与分管部门干警交流谈心,及时提醒,防微杜渐。严格执行“双报告”规定,加强监督执纪问责。在工作、生活上关心爱护干警,同时要求干警增强自律意识,做到警钟常鸣。带头执行干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。规范审判人员自由裁量权,在刑事审判等重点岗位设置兼职廉政监察员,防止办人情案、关系案、金钱案。带头对外公开廉政承诺,公开工作职责、照片及联系方式等信息。同时,管好家属、子女,慎独慎微,廉洁自律。每年均对分管部门中层干部进行约谈,主动接受县委组织部民主测评,如实报告个人财产。任职以来,带头撰写党风廉政学习心得5篇,被市高法院内网廉政专刊采用1篇,参与集中廉政教育活动56次,分管部门的干警无一违法违纪行为发生。

五、存在不足及今后努力方向

任职以来,个人工作虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足,主要表现在:业务学习不够深入,到审判一线调研少,掌握情况不全面;有时碍于情面,对部门工作检查督促力度不够;与分管部门干警谈心次数少,交流的面不广等。在今后的工作中,我将深刻反思,采取措施,力改不足。不断加强学习,脚踏实地,勤恳工作,清正廉洁,将各项工作做得更好。

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县人民法院副院长  何世宁

 

主任、各位副主任、各位委员:

2012年换届以来,我任巫溪法院党组成员、副院长、纪检组长。在县委的正确领导及县人大常委会的监督下,认真履行宪法职责,忠于法律,作为班子成员,一切以法院工作大局为重,自觉服从领导,工作中分工不分家,团结一致,认真做好自己的份内工作,用自己良好的言行率先垂范,以中共党员的标准严格要求自己,认真执行好人大决议、决定,恪尽职守,清正廉洁,不断加强政治学习,提升工作能力,出色完成了各项工作任务。现将2012年任职以来的履职情况报告如下:

一、强化政治理论学习,不断提升自身素质和工作能力

一是不断加大政治思想建设力度,提高政治素质。认真开展“党的群众路线”、“三严三实”等主题教育实践活动,结合“两学一做”,认真学习了《中国共产党党章》、《党的十八大报告》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等重要理论文献。认真学习习总书记系列重要讲话。做到边学边改,学以致用。牢固树立宗旨观念,增强政治敏锐性,为搞好法院工作夯实了思想基础;二是强化职业道德修养,认真学习《法官道德准则》,遵守法官职业道德规范,在内心树立起坚定的廉洁自律防线;三是认真学习法律专业知识,特别是近年来新出台的法律、法规,认真领会其内涵,熟练掌握和运用,提高了专业技能,为搞好本职工作奠定了坚实的理论基础。先后参加了清华大学、市高法院法官培训中心、视频等业务培训60余次,参与审委会研究案件125次,撰写学习心得、读书笔记2万余字。

二、切实抓好分管工作,保质保量完成各项工作任务

任职以来,我先后分管过纪检监察、办公室、审判监督庭、行政庭、民二庭、群工科、凤凰、城厢人民法庭工作。工作中牢固树立爱岗敬业意识,一点雨一点湿地要求分管部门的干警认真做好本职工作,切实践行司法为民的宗旨。

一是抓好纪检监察工作,确保法院队伍清正廉洁。作为法院纪检组长,身感责任重大,始终如一地保持清醒的政治头脑,立场坚定,坚持原则,秉公办事。率全院干警坚定不移地贯彻执行党的四项基本原则,按照党章“八条标准”、最高法院“八不准”、法官法十三条不得有的行为、中纪委“四条禁令”等各项规章制度,自觉接受党和人民的监督。在党组班子工作中,当好参谋、助手作用,协助院长抓好队伍的思想政治工作和党风廉政建设工作,同本院全体党员干部约谈党风廉政建设,明确党组主体责任和纪检监察监督责任,与部分干警开展谈心活动,加强交流与沟通,敞开思想,消除隔阂,增进友谊,加强团结,有利工作。加强内外监督制约机制建设,防微杜渐,不留死角,有效遏制了不廉洁和腐败问题的发生。

健全完善党风廉政建设责任制。参与出台相关制度2个,完善制度1个,实行电子监察系统对立案大厅、审判法庭、公务用车等实时监控,全院公务用车出差县外报批后一律报纪检监察部门备案,所有公务用车星期天、节假日一律停放在单位车库备查;健全网络举报受理、违纪线索核查、重大案件督办等工作机制,推进惩防腐败体系建设,在审判、执行部门配备专职廉政监察员6人,强化对司法活动的实时监督,构建符合审判、执行工作规律的廉政风险防范机制;将作风建设系列规定编印成册,发放到每位干警手中,做到警钟长鸣,对涉嫌违法违纪干警及时查处,对举报不实的,查实后还干警以清白。   

聚焦监察主业,严格执纪问责。严格执行上级“双报告”、交叉督查等规定,加强监督执纪问责,明确监督检查重点,加强对上级法院、县纪委交办事项完成情况的监督检查,聚焦审务督察、案卷归档、会风督查三大监督主业,对法院机关开展审务督察30余次,对派出人民法庭明察暗访20余次,交叉监察重庆市第二中级人民法院辖区内其他法院4次,向二中院上报线索9条,查办二中院交办案件3起,对院内干警开展廉政提醒谈话30余人次;清理归档案卷1000余件,对未及时归档案卷要求限期整改、及时扫描归档;通报批评干警14人次,着力整顿了会风会纪,窗口单位着装不规范等问题,全力提升了法院树立良好形象。任职以来,做到党风廉政逢会必讲,组织开展集中廉政教育活动56次,发出督查通报54期,节假日发送廉政短信2500余条,干警拒收礼金、礼品3万余元。

二是抓好行政审判工作。分管行政庭期间,带头深入基层,主动与行政机关座谈沟通,共同探索依法行政和行政审判新思路,参与制定了《行政机关负责人出庭应诉暂行规定》。妥善处理因土地使用权登记、工伤行政认定等引发的行政案件52件,认真开展非诉行政执行案件的审查,健全和完善行政诉讼、和解撤诉机制,审查非诉行政案件98件,准予执行88件,不准予执行4件,撤回执行申请6件。启动判前释明和判后答疑工作,大力推进行政案件的协调处理,结合案件审理适时提出司法建议,有效促进行政机关依法行政,增进人民群众与行政机关的理解和信任。

三是抓好民商事审判工作。全力保障当事人的权利,坚持以案释法,巡回审判,力求法律效果和社会效果的有机统一。通过制裁商业欺诈、恶意毁约等违约行为,保障交易安全,为在巫溪投资的各类市场主体提供平等、优质的司法服务,为推动全县重点项目建设和企业发展提供司法保障。分管业务庭共审结民商事案件1200余件。审判质效大幅提升。

四是抓好审判执行监督。认真落实案件回访制度,对本院审结的判决案件开展回访,进一步畅通监督渠道,听取当事人意见,主动接受当事人及诉讼代理人的监督,促进公正、廉洁、文明司法。高度重视信访案件评查。审结再审案件3件,其中执行异议案件3件,收到较好的社会效果;开展案件回访1000余件,案件回访当事人对法院工作满意率达98%。

五是抓好信访接待工作。树立“有理推定”理念,用群众工作统揽信访工作,群众工作科牵头专门化解涉诉涉执信访,最大限度地息诉罢访。共接待来访692余人次,处理来信1封,化解中政委、市委政法委交办信访案件3件。完善院长接待日制度,院长牵头接待、约期接访62人次。

六是抓好基础设施建设。分管办公室工作期间,落实法院小区100户集资建房产权证的办理,多次与小区周围居民业主协调协商,商请网格单位县建委为周围居民修建了一条150余米场的人车通行便道、小区围墙,周围的居民非常满意,并扩建了化粪池、规划了停车位;负责经办的新建审判法庭1.2万平方米建设项目,获国家发改委批准,中央和市财政建设资金已到位,现正在开工建设。成功创建县级园林单位,积极参与民生法庭创建,建设数字化法庭,改装立案大厅,配备法警装备,强化警车管理。完成了帮乡扶贫、“四城一奖”相关工作任务。

三、自觉接受人大监督,认真办理代表意见建议

一是积极参与人大代表联络工作的检查、督促、协调和指导。明确职能职责,向人大代表发联络卡,认真接待人大代表来访,及时办理代表来信,认真反馈县人大及其常委会交办、督办、催办的案件,邀请人大代表旁听案件庭审等。 

二是采取有效措施。对代表的建议意见,规范办理程序、列入督办事项,将责任落实到部门及个人,按时报告办理情况,强化沟通,做到一案一结果,一案一汇报,事事有着落,件件有回音。

三是邀请人大代表调研座谈、旁听案件、视察法院工作,及时通报、介绍分管工作情况,主动上门走访、发送征求意见函,每年邀请全县人大代表视察和评议法院工作。 

四是重视人大代表关注案件。抓好责任落实,实行代表关注案件快速处理答复,做到不遗漏问题、不积压意见。公平公正高效办好人大代表关注案件。

五是注重联络实效。 坚持大、小问题监督同等对待,无论是代表对法院队伍建设、审判作风等大问题的监督,还是对干警言行、个案瑕疵等小问题的监督都同等重视。对于代表反映的违法违纪不论是个人还是个案,都一查到底,查清事实,实事求是地进行处理。 

任职以来,共邀请人大代表旁听案件庭审55人次,召开座谈会10次,参会代表360余人次,开展专题调研1次,专题报告代表意见建议办理落实情况、法院工作、重大案件办理情况4次,对接市人大代表1人。 

四、率先垂范严于律己,模范遵守党风廉政纪律规定

不以权谋私,做到清正廉洁,光明磊落,处处以身作则,讲究工作方法个人做到不奢移受贿、不以权谋私、不贪赃枉法,经常总结自己的思想、工作,认真开展批评与自我批评,做到了在强权面前不低头,大事面前不糊涂,人情关系面前不绕道,做到一身正气,两袖清风。

一是模范遵守三公经费制度规定。在职务消费方面严格按照单位规定执行,实行先报批再施行。

二是人情消费等方面严格按照县纪委监察局关于严禁党员干部“大操大办”等文件精神,自己没有举办也没有参与任何无事酒。     

三是模范遵守公务用车和办公用房规定,从不公车私用,办公用房面积在规定标准之内。

四是向县委组织部如实报告了个人财产,管好自己的嘴、手、腿,不接受当事人及其代理人的吃请,不向当事人借钱借物,不进当事人开设和付费用的经营性娱乐场所,同时教育并管好家属子女。主动接受了县委组织部门的民主测评。

任职以来,下堡法庭廖子怀庭长被最高人民法院评为“全国法院先进个人”,被重庆市纪委评为“基层干部勤廉榜样”。我于2012年当选为中国共产党巫溪县第十二届纪律检查委员会委员,2013年度分管的党风廉政建设工作荣获县委表彰,同年我个人被县纪委表彰为先进个人。2015年,我被重庆市高级人民法院评为纪检监察工作先进个人。

存在的主要不足:一是在政治理论和业务学习上,缺乏刻苦钻研学习的劲头;二是只满足于搞好本职工作,在工作中宣传报道不深入,没有充分借助新闻媒体的监督作用正面引导公民学法、守法。对于上述问题,我将结合自身情况,迅速制定整改方案,扬长避短,切实加以解决。

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县人民法院副院长  罗应安

 

主任、各位副主任、各位委员:

2012年6月29日,我被巫溪县人大常委会任命为巫溪县人民法院副院长。自任命以来至2013年度,分管执行局、司法警察大队、立案庭,自2014年起至今,分管民事审判一庭、审判管理办公室及四个人民法庭。在院党组的正确领导下,在分管各部门的支持配合下,我按照“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会以及市委四届五次、六次全会精神,以严格司法、公正司法和司法为民为主线,为依法治县提供更加有力的司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作思路,加强政治理论和业务学习,不断提升自身的管理能力和水平;狠抓党风廉政建设,落实“一岗双责”,确保廉洁司法,增强防腐抗变的免疫力;切实履行分管工作职责,确保分管部门工作的有序开展。现将我被任命副院长以来的履职情况汇报如下:

一、牢牢把持法律准绳,不折不扣地执行县人大及其常委会的决议、决定,将接受监督意识内化于心

“以事实为依据,以法律为准绳”,这是司法的基本原则。我作为分管执行、立案、民事审判、人民法庭、审判监督工作的副院长,严守法律底线,把法律作为处理案件的准绳,从未动摇过。坚持贯彻学习宪法、新颁布的法律和法规。在分管工作中,积极贯彻执行宪法、法律和法规,引领当事人真诚地信仰法律。

县人大是全县人民的权利机关,县人大常委会是其常设机构,县人大及其常委会作出的决议和决定,就是代表全县人民作出的。因此,我深刻领悟我的权利来自于人民也应该为人民服务,已将人大意识内化于心,不折不扣地执行人大及其常委会作出的决议和决定。组织分管部门干警认真学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,树立了自觉接受人大常委会监督的意识。特别强调凡是涉及到政府或有可能引发群体性事件的案件,必须向人大常委会书面汇报。严格要求“及时、高效、公正”办理人大常委会交督办案件、人大代表监督案件。做到件件落实,件件都报告。

二、认真履行职责,抓好分管工作,服务经济社会发展工作大局

钱锋院长说:“当地经济社会发展始终是大局,这一点要牢牢把握。”我作为巫溪县法院民事审判、立案、法庭、司法警察大队以及审管办等工作的分管副院长,也是紧紧围绕巫溪经济社会发展的工作大局,依法履职,积极作为,用审判实践阐释法律精神,培育法律信仰,铸造法治文化,让群众发自内心地拥护法律和真诚地信仰法律,激励群众用法治的思维和方式解决问题,推进依法治县的进程,为巫溪的发展提供强有力的司法保障。

(一)加强立案管理,强化诉讼服务中心建设,正确实施立案登记制。一是强化诉讼服务中心建设,完善诉讼服务功能,展示人民法院的窗口形象,体现司法护民为民便民的宗旨,赢得群众的好评。要求立案庭的同志必须着装上班,使用规范文明用语,热情接待来诉当事人,倾听当事人的诉求,加强立案释明,一次性告知补交立案材料,实行立案查询引导和诉讼风险告知,搞好立案服务工作。二是正确实施立案登记制度,畅通诉求渠道,坚决杜绝“六难三案”现象在立案窗口出现,不准推诿当事人的诉求。自实行立案登记制以来,立案庭共收立案4000余件,占应立案件的立案率为100%,为群众敞开了依法解决纠纷的大门,没有出现“有案不立、有案难立、立案推诿”的“六难三案”问题。

(二)强化民事审判,抓好执法办案第一要务。执法办案是人民法院第一要义、第一责任。民事审判是化解民事矛盾纠纷最权威的方式,也是人民法院参与社会治安综合治理的具体表现之一。因此,在我分管工作中,抓好民事案件的审判就是第一要务。

1.树意识,促行动,依法审理每一起案件。严格要求民事审判部门的干警树立“巫溪法院无小案、无小事”意识,严格依法办案,坚持公正司法,廉洁、高效审理各类民事案件,让人民群众在每一起案件中感受公平和正义,规范社会秩序,保障人民安居乐业。

2.想点子,找路子,提升办案质量和效果。一是组建专业法官会议,凝聚民事审判法官的合力,有效应对疑难复杂案件的审判。随着经济社会的发展,新类型案件不断出现,疑难复杂案件越来越多,然而实行立案登记制后案件数量大幅上升又带来巨大的办案压力,加之法官个人的认知局限和思维定势,对疑难案件的处理有些力不从心。为此,按照“民一庭牵头,各法庭参与”的模式,组建了凝聚法官合力的专业法官会议。专业法官会议的建立,为“审理者裁判,裁判者负责”制度的推行提供了良好的服务。二是充分发挥民一庭的指导作用,提高人民法庭的办案质量。强调明确了民一庭的指导职责,要求必须为人民法庭审判民事案件中遇到的证据认定和法律适用问题释疑解惑,定位为人民法庭适用法律问题处理的智库。民一庭每年指导五个人民法庭审判民事案件30件左右,提高了各人民法庭的办案效率,化解了人民法庭办理案件中遇到的难题,赢得各人民法庭的好评。三是强化业务培训,夯实办案法官理论知识。加强业务培训,提升办案素能,是提高办案质量的必由之路。截止目前为止,共组织20余名法官参加上级法院组织的民商事业务现场培训,组织民事办案法官参加市高院举行的视频会业务培训200余人次,一定程度提升办案法官的理论素养。四是严格实行裁判文书上网,倒逼办案质量提升。紧紧围绕“开放、动态、透明、便民”的要求,依托网上公开平台,深入推进裁判文书的公开,认真对待当事人、社会公众通过公开平台提出的意见建议。截止目前为止,上网公布的法律文书共1478份,裁判文书上网率达到了98%。

3.巧监督,重参与,提升法官办案热情。面对立案登记制带来案件数量大幅增加的新形势,我鼓励法官多办案和办好案,也充分相信法官办案。为提升法官的办案热情,自2015年起改变以往对法官办案的监督模式,并且积极参与研究疑难复杂案件,带领承办法官向上级法院请示案件,鼓舞法官的士气,提升办案热情。我放权庭室负责人审签法律文书,有效利用案件审判管理系统,通过查看案件信息监督办案时限和办案程序,通过查看电子档案监督办案质量,通过查看自动生成的裁判文书,监督裁判文书质量,避免了和法官面对面的监督,减少了对抗心理,缓解了监督产生的压力,增强了办案法官的自信。截止目前为止,参与疑难复杂案件研究35次,带领承办法官向二中院请示案件10次。

综上,由于强抓民事审判第一要务,民事审判取得可喜成绩,自分管民事审判至今,共收案3000余件,审结2400余件,结案率高达80%,上诉案件15件,维持原判的10件,改判3件,发回重审2件,改判率呈大幅下降趋势。

(三)强化法庭建设,发挥法庭前沿阵地作用。人民法庭是人民法院的前沿窗口,也是人民法院形象的前沿展示平台。我极为重视人民法庭的建设,充分发挥人民法庭在严格公正司法中的前沿阵地作用。认真落实最高人民法院加强人民法庭工作意见精神,深化便民诉讼网络工作,优化人民法庭队伍,健全人民法庭直接立案和案件繁简分流机制,强化诉调对接机制的运行,促进矛盾多元化化解机制的形成,千方百计降低当事人诉讼成本。2015年启动完善人民法庭数字化法庭升级建设,增强了法庭的数字化功能。对三个人民法庭的部分干警进行了轮换,将一名研究生充实到法庭队伍,增强了法庭的战斗力。自分管至今,人民法庭共受理民事案件1000余件,审结900余件,结案率为90%,为化解社会矛盾和服务地方经济社会发展做出了应有的贡献。特别是大力开展巡回审判,司法便民为民凸显,保护了弱势群体的合法权益。自分管至今,人民法庭开展巡回审判共计40余庭次,赢得群众和当地政府的好评。

(四)加强法警大队的建设,为法院工作提供安全服务保障。更新司法警察队伍建设理念,妥善处理工作需要和不突破司法警察编制的矛盾,完善了在编司法警察和招聘制司法警察相结合的法警队伍建设模式。现有从退伍军人及高校毕业生招聘的司法警察16名、原在编警察8名和新招录在编司法警察2名,促进司法警察队伍的壮大,确保了法院安保工作、押解人犯、执行司法拘留及执行拘传的需要。自分管司法警察工作以来,司法警察提押人犯1000人次,执行司法拘留160人次,执行拘传30人次,参与执行派警800余人次,协助执行搜查8人次,没有出现任何安全事故和人犯脱逃事件,赢得办案部门的好评。司法警察实行全年24小时值班制度,有力震慑了那些欲在法院闹事的不法之徒,为法院工作提供了有力的安全保障服务。特别安检工作的推行,有效防范了伤害法官及工作人员安全事故的发生,确保庭审工作的有序开展。

(五)充分发挥审判管理职能作用,服务审判工作。充分发挥审判管理职能作用,搞好审判工作的服务,助推审判工作的有效推进。审管办加强质效管理,每月进行一次审判质效评估,每季度召开一次审判质效分析会,为院长“研判本院审判运行态势,把握审判管理规律,从中发现不足,找准工作着力点,有的放矢改进工作”提供第一手资料。我作为分管副院长运用数据和指标,准确及时掌握条线及分管部门质效情况,及时补齐短板。审管办制定了《案件质量评查办法》和《优秀裁判文书评选办法》。审管办评选格式规范、用语准确、结构严谨、认证恰当、事实清楚、逻辑严密、说理充分、判决公正的优秀法律文书,对提高法律文书的制作起到示范和引领作用。自本人分管审判质效工作后,巫溪法院的审判质量大幅提高,质效在全市排名中大幅上升。 

三、及时办理人大代表的议案、建议、批评和意见

凡是人大代表提出的议案,我都是亲自督导过问,及时落实具体部门办理,跟踪处理结果。对于人大代表提出的建议、批评和意见,组织相关部门或干警先搞好自查,对于有利于工作开展和维护群众利益的,积极采纳和改正,对于不便于执行的,实行一对一的与人大代表协调沟通,争取支持和理解。自本人担任副院长以来,在分管工作范围内,至今没有收到人大代表的批评和意见,但收到建议十条,收到关于个案监督的议案3条。收到的建议就是加强巡回审判,加大司法便民力度。为此,为各人民法庭及民事审判一庭配置了巡回审判箱,确定了巡回审判案件标准,强化巡回审判监督。巡回审判案件数逐年呈上升趋势。

四、认真落实党风廉政建设的主体责任,抓廉洁促公正

党风廉政建设的主体责任是领导责任,更是政治责任。今年我把党风廉政建设工作作为本职工作来抓,把司法廉洁作为促进司法公正的抓手,常敲防腐抗变的警钟。按照“一岗双责”的要求,认真落实党风廉政建设的“两个责任”,年初召开分管部门工作会议,把分管工作与党风廉政建设工作一同安排和部署。充分运用集中学习、审务督察、集中约谈等方式,加强廉政教育监督。自2012年6月29日以来,我每年都与分管部门的负责人签订了党风廉政建设责任书。组织分管部门的同志集中学习党风廉政建设的相关文件及警示案例24次,每年对分管的民一庭、审监庭、立案庭及各人民法庭不定期地进行审务督察7次左右,对分管部门的9名负责人进行集中约谈2次。对不廉洁行为敢于亮剑、针锋相对、绝不手软。凡是审务督察发现的不规范、不廉洁和不公正问题,向院党组汇报后,一律予以通报。通过抓党风廉政建设,巩固了群众教育路线实践活动的成果,自己及分管部门的同志都自觉遵守中央的八项规定,没有出现“四风”问题,切实解决了存在的“六难三案”问题,客观上促进了司法公正。

五、工作中存在的不足及今后的工作思路

人无完人,金无足赤,我仍然存在一定的不足。表现如下:一是政治理论和业务知识学习还有待加强;二是管理缺乏创新,案件质量存在不尽人意之处;三是对司法权利运行机制改革思考较少,准备不足。在以后的工作中,深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会以及最高人民法院召开的第八次民商事审判工作会议精神,自觉争取党委领导和接受人大监督,积极创新管理,充分发挥审判职能,尽早思考谋划即将试行地司法权利运行机制改革,以期司法权力运行机制改革试点工作的顺利推行,学习借鉴试点法院的先进经验,让分管工作稳步推进,再上新台阶,切实履行副院长的职责。

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县科委主任  李世明

 

主任、各位副主任、各位委员:

现将我担任巫溪县科学技术委员会主任以来的履职情况报告于后,请予审议。

 一、遵规守法,自觉接受人大监督

自觉遵守和执行宪法、科学技术进步法、科普法、科技成果转化法、专利法、科技进步条例等法律法规,认真贯彻落实县政府及科技主管部门的有关规定和要求,认真贯彻执行县人大及其常委会作出的相关决议和决定,自觉接受县人大及其常委会的监督,规范行政管理行为,积极参与“六五普法”及“法律七进”活动。坚持重大事项向人大常委会报告请示,认真完成人大常委会安排的供职发言和履职报告,积极配合县人大常委会安排的调研等工作,不定期以《科技动态》及工作汇报等形式报告科技动态及工作开展情况。

二、履职尽责,推动科技工作迈上新台阶

(一)争取市上科技项目支持力度周边区县中最大,推进科技与经济融合发展

共争取并按照目标任务稳步实施29个科技项目,其中国家科技部项目2个、市科委项目27个,获项目支持资金1953万元,立项数和资助金额均为周边区县最多。项目的实施有效地推进了科技与巫溪经济的深度融合,“重庆市巫溪县马铃薯脱毒种薯产业化开发”及“产业基地技术集成与开发应用”等2个国家级项目优化地标产品;山地效益农业科技帮扶脱贫示范等科技扶贫项目在全市形成示范效应;巫溪洋芋星创天地等科技创新项目强力驱动创新创业;“重庆中药材种植及加工产业化支撑示范”项目助推中药产业发展;旺丰核桃丰产栽培技术集成示范等集成示范项目引领特色产业发展;“LH定量检测体系的研发与临床应用”社会事业与民生保障科技项目深化科技惠民。其中2014年策划立项并主编的《巫溪县中药产业科技振兴行动实施方案设计》登记为重庆市科技成果,被广泛推广应用。

(二)政产学研平台零起步大发展,初步构建科技创新服务体系

1.围绕产业建平台。2010年以来,共建设11个科技服务平台,其中:县生产力促进中心1个,县科技金融服务中心1个,马铃薯、山羊、大鲵、大宁河鸡专家大院4个,恒易及网联英客众创空间2个、巫溪洋芋星创天地1个、工业园区创新服务中心孵化器1个、农业科技园区1个。

2.孵化双创主体推进大众创业万众创新。全县孵化载体累计入驻企业153家,孵化企业29家,入驻创客88名,培育科技型企业10家,累计开展创新创业培训200余次,参训人员2万余名。

3.筑巢引凤着力科技扶贫。通过和依托平台先后争取和聘请国家“三区”科技人才、国家级和市级科技特派员88人次和中药材、山羊、马铃薯3支市级专家团队服务我县;挖掘本土资源,组织选派县级特派员202人次深入生产一线开展科技服务,培育科技示范户1000名,助力150个村脱贫摘帽。

(三)科技创新进步明显,护航创新驱动发展

 1.全面推进深化科技体制改革。牵头拟定出台了《科技奖励办法》、《巫溪县深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略实施方案(2015—2020年)》、《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》及《重庆市巫溪县创业种子投资基金管理办法(试行)》等文件。

 2.自主创新、知识产权保护意识大大增强。指导完成专利申报1030件,专利授权841件,其中发明专利56件,组织登记重庆市科技成果105个,转化率100%,指导20家企业创建为市级知识产权试点企业。规范开展知识产权联合执法工作,知识产权工作连年保持远郊区县前列,2013年专利增幅为全市第一,成果登记数量为远郊区县第一。

 3.新技术、新品种引进推广全覆盖。在全县32个乡镇(街道)引进推广新品种52个,服务13个产业片区和56个企业,引进新技术66项,培训农民4.3万人次,培育科技示范基地37个、科技型龙头企业10家,新建科技小微企业10个。

(四)科普工作品牌化,营造科技发展大环境

1.科普宣传实现全覆盖。以各类主题活动为载体,每年组织的“三下乡”科技服务团、科技活动周、科普活动周、全国科普日、科协会员日、科普大篷车、“5·12”防震减灾周、知识产权保护周等活动,广泛宣传和普及现代科学技术知识,内容涵盖科技法律法规、种养殖技术、防震减灾、节能环保、知识产权相关知识,家喻户晓,深受广大老百姓欢迎,举办科普宣传专场150余场次,30万人次参加,发放资料50万份。

2.全民科普实现新发展。推进科普阵地建设,建成马铃薯市级科普场馆1个,建成市级科普示范社区1个,市级科普示范村2个,社区科普大学1所,社区科普活动室4个,红池坝中药花海特色科普画廊1个,启动巫溪县科技馆建设,获市科协项目资金100万元支持。实施“科普之窗”项目2个,培育农村专业技术协会12个。争取科普惠农兴村项目13个,其中国家级7个、市级6个,获资金支持156万元。落实《纲要》全面提升公民科学素质,编撰印发科普读物8万册。

3.科技宣传手段增加。注重外宣,不断提高科技科普社会影响力,在各级媒体发表新闻信息813条,其中,国家级媒体16条,市级媒体407条,县级媒体390条。重庆新闻联播3次报道科技特派员进村帮扶典型事迹,在巫溪电视台开辟“科普大篷车”专题栏目,在《巫溪报》设置科普宣传栏目。

(五)科技精准扶贫工作在全市形成试点示范,大力推进脱贫攻坚

1.对口帮扶用真情。先后在白鹿镇的大干村、燕子村、兰蟒村、九营村、香树村、下坝村开展结对帮扶107个贫困户,组织畜牧、果蔬、中药材等方面的科技专家进村入户,开展专家农民面对面活动,对有发展意愿的贫困户一对一进行科技培训、智力扶持,让贫困户在家门口学到“真本领”。解决村级基础设施建设资金10万余元,发放慰问物资资金价值6万余元,帮扶村香树村2015年底圆满完成扶贫销号。群众满意度高,最新一期民意测评95分。

2.项目扶贫促产业。积极争取市级科技扶贫项目落地,以项目促进特色效益产业发展,实施了科技扶贫种植、养殖技术集成推广专项和科技精准扶贫专项。2015年,根据各贫困乡镇、村的生态资源优势,策划并申报了《山羊肥羔生产配套技术集成与示范》、《巫溪县莲花村老鹰茶种植、加工技术研究推广与示范》等8个社会民生项目,其中2个获批立项,4个贫困村实施科技特派员创业项目。

3.精准帮扶解难题。争取50名国家级、市级科技特派员进驻50个贫困村开展为期两年的科技精准帮扶,2016年以来特派员进村帮扶146次,举办各类技能培训90场次,参训人员5000余人次,涉及山羊、茶叶、乡村旅游、电商等21个专题,解决技术难题200余个,培育技术骨干100余名。我县科技精准扶贫工作在市科技大会获得表扬并承办了2016年渝东北片区科技进村扶贫工作推进会。

(六)各项工作齐头并进,确保完成目标任务

1.扎实开展“四城一奖”创建。完成县“四城一奖”工作每年度工作目标,助力我县卫生、园林、卫生、生态县城创建工作,网格区工作考核多次评为优秀。先后在道仕阡湾、太平桥等网格区以及赵家坝车站红绿灯处开展“十乱”整治、志愿服务、文明劝导等活动60余次,组织慰问活动12次,为困难家庭送去慰问品及慰问金10万余元。

 2.深入开展防震减灾工作。建成红池坝综合地震监测台,完善西门监测站、人民广场信息节点建设,不断完善地震监测预报、灾害预防、应急救援三大体系建设,全县防震减灾工作扎实推进,保证群众生命财产安全,防震减灾工作连续六年获得市级优秀。

3.全面推进其它各项工作。努力践行社会主义核心价值观,保持市级精神文明单位和市级卫生单位称号。高度重视社会管理综合治理、安全生产、信访维稳、人口计生、统战、“三公”经费管控、环境保护、建议提案办理、依法行政、工青妇等工作,全面完成每年度目标任务,安全事故零发生,无“一票否决”和扣分的情况。

三、践行宗旨,广泛聚集民智民意

高度重视办理代表议案、建议、批评、意见等,无交办的代表议案、建议、批评、意见等。认真处理群众来信来访,在接待群众来信来访工作中,始终做到“一张笑脸、一杯热茶、一张凳子”,对群众反映的问题和提出的建议及时调查、认真办理、按时回复。六年来,县科委共处理群众来信接待来访300多人次,在力所能及的范围内解决了许多群众关心的问题,如企业缺乏创新基金、合作社缺乏科技专家指导,网格区排污不畅等问题。多渠道广泛征集民意:坚持年初向各乡镇和各企业征集科技需求,年底召集人大代表、政协委员、科技干部、科普志愿者座谈听取意见建议。

四、廉正勤政,作风建设永远在路上

   (一)带头做学习型干部

 以创先争优、“承诺、践诺、评诺”、党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等主题教育活动开展为契机,坚持把政治学习当作终身课题融入生活、融入工作,不断积累知识、丰富底蕴,提高自身综合素质,带头增强政治意识、大局意识和责任意识,自觉抵御各种消极思想的影响和侵蚀,保持了纯净的思想作风和高尚的精神生活;认真参加各级各类培训,开拓视野、锤炼党性,带头撰写学习心得和调研文章。撰写的《渝东北发展高山特色效益农业的建议》,代表市委党校区县部门班交流发言,并在市级资政内刊《领导视窗》2015年第54期(总第338期)刊发。

(二)加强班子和干部队伍建设

带头有定力、守纪律,在重大原则问题上认识清醒、态度坚决、行动自觉,理想信念坚定,政治敏锐性强,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,认真落实上级党委、政府的部署安排,及时了解和掌握新形势下科技工作的新要求、新部署,做到执行上级指示不讲条件、完成工作任务不打折扣、服务大局不怕困难,做到思想和言行上自觉与县委、县政府保持一致;坚持民主集中制,重大问题集体研究,加强与班子成员沟通交流,做到统揽不包揽、善断不武断,信任不放任、支持不放纵,大事讲原则、小事讲风格,6年共5次调整班子成员,但磨和期很短,班子民主团结;注重干部职工的选拔培养,既严格要求又热情关怀,支持参加各种学习培训,给每位同志建平台压担子并悉心辅导,中层干部竞选上岗,推荐提拔任用3名县管干部;坚持阳光进人、阳光选人,考调交流2名班子成员,公开招录遴选事业岗位5名,选调公务员2名;关心老年人,培养年轻人,关注老实人,用行动感召人;班子成员之间及同事之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合,凝聚力和战斗力不断增强,形成了“风清、气顺、劲足、和谐、向上”的良好局面。

(三)转变作风,密切联系群众

始终坚持深入实际,摸实情、听实话、办实事、重实干、求实效,不搞花架子,不做表面文章,力戒官僚主义和形式主义;牢固树立群众观念,大兴调查研究之风,在鲜活的实践中寻找解决问题的办法和良策,每月2至3次深入乡镇、农户、企业、社区调研指导科技科普工作;工作严谨,注重细节,不当甩手掌柜,加班加点,不怕吃苦,不怕吃亏。

(四)廉洁自律,保持党员纯洁性

严格执行中央八项规定,带头落实党风廉政建设责任制,严格要求家属和亲朋好友,不贪不占;注重制度建设,着力从源头上预防腐败,建立修改完善了民主生活会制度、党务政务公开、机关财务、公车管理、职工考核、项目监管、公物保管等9项机关管理制度;管住自己的手,管住自己的脚,管住自己的嘴,保持了艰苦朴素,避免了奢侈浪费和到高档娱乐场所消费活动等;民主集中,阳光办公,自觉接受监督,积极推进党内监督,确保自己和机关党员廉洁自律良好形象。能做到自重、自省、自警、自励,我自己及单位同志没有发生过任何违纪违法行为。

尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员,我于2010年8月10日从县妇联主席岗位调往县科委主任岗位,经2010年8月27日县第十五届人大常委会第三十五次会议决定我被任命为县科委主任。六年来,我立足岗位本职,做了一些工作,取得了一定的成绩,创新创业氛围日益浓厚,群众满意度不断提升。科技目标考核从原来的排名靠后跃升为全市前茅,2012年,巫溪科技工作首次进入重庆市先进区县行列,2013年巫溪县荣获全国县市科技进步考核先进县,防震减灾工作从2010年-2015年连续6年被评为全市优秀,2015年县级综合目标考核获优秀。单位获得国家级奖励1次、市级奖励10次、县级奖励11次,个人获得国家级奖励4人次、市级奖励6人次,县级奖励5人次。其中,2013年,我被科技部评为全国县市科技进步考核先进个人,2015年,被评为市委党校区县部门班优秀学员。

成绩和殊荣主要得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大常委会和各位代表的关心、支持和监督,得益于社会各界和广大人民群众的理解支持,得益于全体干部职工的共同努力,在此,我深表感谢。我将以这次述职评议为新的起点,进一步改进工作作风,创新工作方法,真抓实干,认真履职,努力开创我县科技创新工作的新局面,为巫溪与全市同步实现小康作出新的贡献。

谢谢大家!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

县卫计委主任    邓绪权

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会的安排部署,现将我2012年以来的履职情况汇报于后。

我于2012年3月任县卫生局局长,2014年12月任县卫计委主任、党委书记以来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在社会各界的关心帮助下,紧紧围绕卫生计生发展大局,找准工作定位,认真履行职责,真抓实干,务求实效,较好地完成了卫生计生工作任务。

一、加强学习,提升素质,不断增强履职能力和水平

始终把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务,带头讲政治,带头抓学习,坚持政治理论学习,采取集体学和个人学相结合,不断增强自身党性修养和综合素质。围绕“群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,深入系统地学习了党和国家的路线方针政策,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作,做到内化于心、外化于行,始终在思想上、行动上、言论上,同党中央保持高度一致。认真学习宪法、法律法规,牢固树立法制观念,增强人大意识,配合做好调研,认真落实审议意见,坚持依法行政,自觉接受监督。同时,立足工作实际,认真学习卫生计生业务知识,努力掌握干事创业,推动发展所需的新思想、新知识、新本领,切实增强驾驭工作的能力和水平。

二、统筹兼顾,突出重点,奋力开创卫计工作新局面

在主要领导的岗位上,自己坚持研究新情况、开拓新思维、采取新办法,扎实开展卫生计生工作,较好地完成了各项工作任务。

(一)加强医疗服务体系建设。按照“一城两带两区”整体布局,加强县乡村三级医疗服务体系建设。先后争取中央(市级)建设项目122个,争取上级资金9300万元,我县医疗服务体系建设经验在2016年全市卫生计生工作大会上进行交流。一是抓龙头,提升县级医疗服务能力。县人民医院、县中医院实现整体搬迁,医疗服务环境得到改善;县中医院、县精卫院迁建项目开工建设;县妇幼保健院新建业务楼竣工;县级医疗机构床位由404张增至703张。二是抓枢纽,加强乡镇卫生院建设。全县30个乡镇卫生院全部达到标准化建设要求,建立中医综合服务区27个。三是抓网底,加强村卫生室建设。完成了258个行政村和53个撤并村卫生室建设。三级医疗服务网络得到加强,医疗服务能力得到提高。

(二)推进县级公立医院改革。一是按照市卫计委和县委、政府的安排部署,制定了《巫溪县深化县级公立医院改革实施意见》,有序推进县人民医院、县中医院综合改革。二是实行基本药物零差率销售。公立医院基本药物统一在市药交所平台采购,取消药品加成,基本药物配备使用分别达到50%以上。三是严格控制医药费用增长。加强核心医疗制度落实,推进重大疾病规范化诊疗。开展45个单病种付费临床路径管理,开展50个病种在基层首诊试点,有效降低群众看病就医负担。四是加强医疗技术协作。推进市县乡对口支援,县人民医院与重医附二院建立医疗联合体,县人民医院与尖山卫生院,县中医院与通城、白鹿卫生院开展了医联体试点工作。五是推进分级诊疗制度建设。建立完善与分级诊疗制度相适应的签约服务,农村签约服务达到65.8%。

(三)加强人才队伍建设。一是加强人才引进。2012年以来,医疗卫生单位招聘专业医技人员268名,其中县属医疗卫生单位招聘189名,乡镇卫生院招聘79名。二是加强人才培训。开展在职医技人员业务培训1876人次、继续医学教育4327人次、乡村医生培训1245人次,与35名高中应届毕业生签订了乡镇定向培养协议。三是加强技术交流。发挥县人民医院住院医师培训基地、三峡医专教学医院的作用,依托“三峡之光”、“西部之光”等人才培养项目,选派236名卫生骨干进修深造,聘请市级专家到我县开展医疗技术帮扶162人次。四是加强医德医风建设。先后通过开展“优秀医生”、“明星护士”评比,“三好一满意”、“党员示范岗”创建等活动,切实加强行业作风建设,开展“损害医患利益专项整治”行动,改善群众就医感受,提高社会满意度。

(四)扎实做好公卫服务项目。按照国家基本公共卫生服务要求,免费为居民提供妇幼保健、疾病防控、精神保健、卫生监督、健康教育等12大类45项公卫服务项目。全县累计建立居民健康档案38.6万份,电子建档率达85%;为辖区内5.8万名60岁以上老年人开展健康体检,为3.2万名65岁以上的老年人开展中医药健康管理服务;为3.5万名儿童开展健康管理;定期随访管理高血压病人3.7万人、糖尿病人7915人;加强妇幼保健工作,开展住院分娩、产后访视和叶酸发放工作,免费为2.5名农村适龄妇女开展“两癌”筛查;加强疾病预防控制,儿童“八苗”全程接种率达98%以上,无甲乙类传染病发生;加强重症精神病管理,全县共检出重性精神疾病患者1790人,检出率为4.2‰,规范管理率为91.9%;加强卫生计生监督协管,配备基层协管员75名,有效提升了卫生计生监督执法能力。各项指标完成和超额完成市县目标任务。

(五)巩固完善基本药物制度。加强基本药物配备管理,成立了基本药物采购服务中心,制定了《基层医疗机构基本药物制度管理办法》和《基本药物采购实施方案》,建立了《基本药物品规库》和《非基药拟选品规库》,公开遴选10家药品配送企业。县公立医院和基层医疗卫生单位基本药物均在市药交所电子平台采购,并实行基本药物“零差率”销售。严格执行药品器械线上采购政策,规范医疗卫生机构采购行为。不断健全基本药物遴选、定价、集中采购配送机制,严格执行诚信记录和市场清退制度,有效治理医药购销领域中的不良行为。

(六)加强计划生育工作。随着国家人口计生政策不断调整完善,从单独两孩到全面两孩,我县计划生育工作稳步推进。一是加强政策宣传。做好全面两孩政策实施前后的衔接工作,加强宣传引导,及时回应社会关切;二是加强计生队伍建设。配备了村(社区)计生干部330人,分片区开展业务技能培训;三是落实奖励扶助政策。2012年以来,发放奖励扶助资金5208.6万元,兑现率100%;四是加强依法行政工作。违法生育清理立案3936起,县人民法院先后强制执行违法生育案例284起。五是加强避孕药具发放与管理。组织避孕药具宣传活动170余场,发放分类宣传品20万余份、药具服务礼包1.6万余包。六是加强流动人口管理与服务。建立流动人口健康档案9469份,建档率达75%。七是加强性别比治理。联合县公安局等6部门开展集中整治两非专项行动,性别比控制在107以内,出生人口符合政策生育率达到85%以上。

(七)认真办理人大建议。高度重视人大代表建议办理工作,做到亲自抓负总责,分管领导具体落实,相关科室认真办理。组织人员深入基层开展调查研究,建立代表建议意见台账,制定工作方案,落实工作措施,确保办理工作取得实实在在的效果。同时加强与代表沟通协调,开展走访和座谈,听取代表意见和建议,及时回复办理情况。2012年以来,人大代表建议办结率、满意率均达到100%,连续4年获得人大建议办理工作先进单位。

三、严于律己,清正廉洁,始终保持党员的良好形象

一是加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设第一责任人责任和“一岗双责”,严格按照《党章》和《廉政准则》办事,自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定。结合卫生计生实际制定了《党风廉政建设和反腐败分工责任制》和《廉政风险防控工作实施方案》,修订完善了财务、会议、接待、公务用车等15项规章制度,建立了医疗质量安全等18项管理制度。印发了《严禁党员干部职工大操大办借机敛财试行办法》,组织各医疗卫生机构和委机关科室签订《党风廉政建设目标责任书》。

二是切实改进工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”、市委、县委《实施意见》和生活作风“十二不准”,认真贯彻党的群众路线,深入基层调研,切实解决工作中存在的疑难问题,严格按照“三严三实”的要求,认真查摆和整改落实“不严不实”问题,切实转变工作作风。加强对领导班子成员和下级医疗卫生单位负责人的监督管理,对苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话并督促整改。

三是全力维护班子团结。坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体研究,充分听取科室负责人和分管领导意见,推行倒序发言和一把手末位发言制度,不搞“一言堂”,民主决策、科学决策。自觉维护班子团结,与班子成员团结共事、合力干事,做到互相理解,互相帮助,互相支持。能够正确处理好个人与班子成员、同事、下属的关系,一心一意干工作,凝心聚力谋发展。

四是自觉遵守廉政建设规定。带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,如实报告个人和家庭重大事项,坚持从小事做起,自觉接受监督,加强对亲属和身边工作人员教育管理,无违规违纪行为发生,在工作、学习和社会生活中起好党员模范带头作用,树立了勤政务实,清正廉洁的良好形象。

四、开拓创新,锐意进取,卫生计生工作取得较好成绩

一是科学编制发展规划。认真总结过去五年卫生计生工作取得的成绩和差距,科学分析当前面临的形势和任务,结合我县实际编制完成《十三五巫溪县医疗卫生服务体系规划》,为今后五年卫生计生事业发展奠定了坚实的基础。

二是创建工作取得成效。2013年成功创建“全国慢病综合防控示范县”;2014年1个乡镇卫生院成功创建为“全国敬老文明号”;2015年3个乡镇卫生院成功创建为“全国群众满意乡镇卫生院”。

三是考核成绩名列前位。2012年以来,在市级年度目标考核中,2012年卫生排名第三位,2013年卫生排名第一位,2014年卫生排名第四位(计生排名第一位),2015年卫生排名第三位(计生排名第七位)。在县级综合目标考核中2012年排名第二位,2013年排名第一位,2014年排名第五位,连续3年获得优秀奖。

四是个人工作考核情况。2007年至2014年在公务员年度考评中连续八年获得优秀。2013年记个人三等功一次,2016年记个人三等功一次。

综观本人履职尽责和廉洁自律等方面取得的成绩,得益于县委、县政府的正确领导、得益于县人大的关怀和支持、得益于卫生计生系统全体职工的共同努力。但对照上级的要求和人民群众的期望,自己还存在一定的差距和不足。今后,我将进一步解放思想,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,为卫生计生事业发展做出更大的贡献!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县教委主任   乔 琳

 

主任、各位副主任、各位委员:

2012年2月,我到县教委工作。四年来,在县委县政府的坚强领导和县人大的监督指导下,我带领教育系统广大干部职工,紧紧围绕“办好人民满意的教育”总目标,切实贯彻党的教育路线、方针、政策,坚持提升质量、推动均衡、促进公平的发展思路。突出教育体制改革、城乡教育统筹发展、优化教育资源配置、办学水平提升等发展主题,狠抓课堂教学改革、学校特色打造、师资队伍建设、学生综合素养发展、办学条件改善、教育民生落实等重点工作,有力促进了全县教育健康、和谐、持续发展。现将履职情况报告如下:

一、不断加强自身建设,提升履职能力和水平

(一)强化理论学习。我始终把理论学习作为提升能力的重要举措,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论,深入学习新修改的《党章》、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深刻领会习总书记系列讲话精神,准确把握中央、市委、县委的决策部署和工作要求,自觉学习有关教育政策、法律、法规,不断提高政治理论水平和业务素质。

(二)增强党性修养。作为一名党员领导干部和单位主要负责人,我在政治上始终坚持党的信念、执行党的决策,坚定不移的与党中央及各级党委政府保持一致。严格执行中央“八项规定” 和市、县各项纪律要求,做到政治方向明确,政治立场坚定,政治纪律严明。严格执行县委、县政府的决议、决定,确保政令畅通,确保教育工作各项部署落实到位。

(三)注重调查研究。任职以来,我一直将深入基层调查研究当作开展工作的法宝,在加强教育理论学习的同时,始终坚持深入基层学校,实地走访,务实调研,了解教育发展实情,关心职工工作与生活情况,广泛听取群众意见,解决教育发展中的一些实际问题,以此增强服务群众的热情,提高工作决策上的针对性、预见性和有效性。

二、贯彻执行法律法规,自觉接受人大监督

在加强自身建设的同时,我始终认真贯彻执行宪法和教育法律法规,坚持做到依法行政、依法治教、依法治校。同时,牢固树立人大意识,积极主动接受人大监督。一是认真执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见,对于人大常委会作出的关于教育的相关决议,及时组织干部职工认真学习讨论,研究落实措施,抓好贯彻实施。二是坚持实事求是依法及时办理人大交办、督办的各项工作。对于社会关注、人民群众关心的教育热点难点问题,坚持做到亲自过问,亲自汇报。对于人大代表建议、批评和意见办理工作,坚持亲自督办、认真整改、限期办结、及时回复。任职以来,共办理人大代表建议案67件,其中主办63件,协办4件,办结率、满意率均达100%。2014年,县教委获县人大建议办理工作先进单位荣誉称号。

三、履职尽责,扎实工作,努力创办人民满意教育

(一)科学规划布局结构。根据全县“一城两带两区”整体布局思路,适度调整义务教育发展规划,完成2014-2018 年“全面改薄”布局及项目规划。2012年以来,先后整合小学(校点)23所、中学2所,发展民办园49所。建成凤凰、文峰、上磺、尖山、塘坊幼儿园和峰灵附设幼儿园,启动白马幼儿园迁建,完成县幼儿园方案设计。新建白鹿小学、镇泉小学,基本建成思源学校,完成宁河初中改造,建成职教园区。

(二)协调发展各类教育。坚持立足实际,遵循规律,着力重点,均衡协调的思路,发展各类教育。

1.推动学前教育扩模提质,普及普惠水平不断提高。完成一期学前三年行动计划,加快推进二期行动计划。发展民办园49所,64所幼儿园(附设园)获得等级评定,62所幼儿园被认定为普惠性幼儿园。建立结对帮扶机制,41所幼儿园结对发展。通过督导考核评比、现场会、主题宣传、赛训活动等有效措施,学前教育小学化倾向得到纠正,保教保育水平进一步提高。学前三年毛入园率达到79%(比2011年增长9个百分点),普惠率达到83.5%。

2.优质均衡发展义务教育,学校内涵提升成效明显。一是项目带动发展。以市领雁工程、4+1留守儿童关爱、乡村少年宫学校和明德学校等项目为载体。通过项目引领、结对帮扶、学校捆绑、片区联盟等形式辐射带动全县学校发展,成效显著。巫溪县教委在全市领雁工程总结会上交流发言,县内70所学校结对捆绑发展,市教委协调22所院校对口帮扶我县25所学校。留守儿童“4+1”模式在全县推广。乡村少年宫学校建设形成活动常态化、全员化、多样化,下堡小学、古路小学先后获市乡村学校少年宫建设评比特等奖。二是农村寄宿制学校打造亮点突出。涌现出胜利小学、下堡小学、西宁初中等一批个性突出、特色鲜明的学校,胜利小学获市委常委、常务副市长翁杰明、副市长吴刚等领导高度肯定。三是坚持立德树人为导向,社会主义核心价值观、传统文化教育、“卓越课堂”建设、微课程建设深入推进,学生综合素养全面提升。近四年700余人次、40余团体获市级以上竞赛奖。初升高比例达到95%,2013年度“初升高情况”在渝东北生态涵养区排名第1位。2015年,县教委入选国家教育部义务教育质量监测优秀组织单位。四是深入推进义务教育基本均衡县创建。结合指标,梳理问题,制定《巫溪县义务教育基本均衡县创建方案》,落实科室、学校责任,着力薄弱环节和困难问题整改,组织相关人员到黔江、梁平考察学习,聘请市教委专家举办创建专题培训,义教均衡县创建工作务实推进。

3.深化普通高中课程改革,教育质量稳步提升。推进市级重点中学对我县的二轮捆绑发展,巫溪中学与重庆八中、尖山中学与重庆29中结对发展,县内3所高中捆绑发展。深入推进高中课程改革,加强必修、选修课程建设,提高学生综合实践能力,突出普通高中质量过程监测和质量分析,切实抓好普通高中质量出口。近四年普通高考2人考上清华北大,多名学生被全国重点大学录取,上线率、本科上线人数及重点院校录取情况每年均有突破。2016年,高考上线率98%,其中本科上线率达55%。切实抓好高中阶段招生工作,高中阶段毛入学率达到86.4%。

4.坚持高考就业双轨发展,职教改革创新得到突破。实现职教中心整体搬迁,办学规模进一步扩大。坚持高考、就业双轨发展,本科上线居全市前列,就业率达到95%以上。积极推动中高职衔接,与重庆电子工程职业学院等7所中高职院校建立结对或合作关系,与4所高职院校的汽车应用与维修专业、航空旅游等专业建立友好合作关系,与三峡职业学院、三峡医专协议联合举办“3+2”高职班。加强资源整合,完善培训体系。将职教中心建成国家级残疾人培训基地、市级扶贫创业和“雨露计划”培训基地等5个市级以上培训基地,每年统筹各类社会培训3000余人次。职教中心电子电器应用与维修专业成功申报市级重点特色专业,唯一一个市级涉农重点专业(现代农艺)指标落户文峰职中。职教中心成功申报计算机实训基地建设项目和市教育信息化试点学校,成功创办市级职业教育改革发展示范校。

5.高度重视特殊教育。启动特殊教育提升计划,注重残疾学生技能培训、潜能开发和缺陷补偿,努力提高残疾学生综合素质,进一步优化课堂教学模式和手段。聘请专业人员加强特殊学生技能培训,大部分高段聋哑学生都能掌握一门实用技能。建立三类残疾儿童少年入学保障机制,适龄“三残儿童”入学率达到87.5%。

(三)加强师资队伍建设。坚持以制度促规范、考核激活力,管好用好人;以调结构抓培训、强师德提师能,净化优化队伍。一是强化队伍管理。出台《巫溪县师德师风建设实施方案》、《巫溪县规范办学从教行为十不准》、《巫溪县学校校(园)长年度综合考评办法(试行)》、《关于进一步加强教育系统领导干部外出请假制度》等规范性文件,进一步强化教师纪律,规范师德行为。涌现出全国最美乡村教师刘坤贤、市级名师王良东等一批全国、全市优秀典型。2014年巫溪教书育人满意度问卷调查渝东北地区11个区县排名第一,全市第四;2015年城区排名渝东北地区第五,全市第十八;农村排名第三,全市第十二。二是优化队伍结构。推行中层干部竞争上岗机制、学校干部交流挂职机制;出台《进城教师考调办法》和《农村教师交流调配办法》,扎实做好学校年度考核、职称评聘、招聘考试、进城考调等工作;加强干部履职过程的监管督查和考核结果运用,推动教师交流,加强教师培训,激发队伍活力。2012年以来,新招录教师383人,招聘特岗教师436名,培养全科教师190人,完成70余名校长、近600名教师交流,完成12500人次教师培训。县教育研究进修校办学水平通过市级达标验收,我县成功申报成为“国培项目县”。三是积极实施支教计划。城区学校、中心乡镇学校每年定期派出教师到农村边远学校支教、骨干教师送教送培下乡(村)、各中心校定期深入村级学校开展送教活动形成长效机制,并与相关大学志愿者支教有机结合。每年向农村学校派出支教教师30名以上,送教送培200节(次)以上。四是深入推进教研教改,广泛开展“送教到校”、“同课异构”、校际教育资源共享等教研活动。立项市级以上课题15项,结题9项;教师参加市级以上学科竞赛及其他竞赛获奖200余人次。五是落实乡村教师岗位生活补贴,累计投入2500余万,惠及教师6900余人次。

(四)维护教育安全稳定。坚持“安全第一、预防为主”,牢固树立安全责任意识,全面落实安全责任主体,不断强化安全教育管理。一是落实法制安全主体责任。建立“党政同责、一岗双责”责任体系,落实领导包片、科室包校的责任机制,并层层签订安全责任书。二是强化法治安全教育。构建 “六个一” 安全教育模式( 开学第一周为安全教育周、放假前一天为安全教育日、每天对学生一个提醒、每周一堂安全课、每月一场主题教育、每期一次集中演练)。定期、不定期开展安全教育日、安全生产月及相关安全宣传教育活动,通过举办专题讲座、主题班会,组织形式多样的应急预案演练等形式,加强安全预防教育,提高师生安全意识。三是加强安全隐患排查治理。建立和完善学校设施定期检查制度、重大责任事故报告制度等安全管理制度,每年组织开展夏季消防安全检查专项行动,分季度落实学校安全过程督导。

(五)着力改善办学条件。围绕“着力农村,抓薄弱、补短板”的发展思路,大力改善中小学办学条件。2012年以来,累计投入近5亿元用于教育设施设备建设。新建各类学校9所,新建、维修校舍8.7万平方米,铺设塑胶运动场5.4万平方米,硬化运动场6万平方米,维修改造学生食堂4万平方米,完成22所学校19604平方米教师周转房项目。建成教育城域网,推动中小学实验室、六大功能室、计算机网络教室建设,加强教育生活装备建设,配备高中通用技术设备、中小学实验仪器和班班通设备,实现中小学班班通设备及村校教学资源全覆盖。同时,将义务教育发展均衡合格县创建与“全面改薄”有机结合,全面落实“改薄”项目,中小学办学条件明显改善,义务教育阶段学校标准化率达到88%。政府分管领导代表巫溪在全市“改薄”大会上作交流发言。

(六)全面化解教育债务。完善教育经费管理体制,执行经费预算管理,精心编制全县教育经费支出年度预算,加强对学校经费使用过程的监控,充分提高经费的使用效益。注重“巫溪县教育会计核算中心”和“巫溪县教育采购中心”管理,加强对学校资金使用的监督,进一步规范教育经费使用和管理,促进设备采购公开、透明。强化教育债务管控,组织开展清产核资工作,建立中小学资产台账,对部分学校多余或闲置的教学物资进行统一调配,严禁私增债务,对擅自增加债务的单位和个人实行问责制。任期以来,共化解教育债务近1.15亿元。

(七)有效落实教育民生。2012年以来,落实各类资助金3.4亿元、惠及学生近21万人次,实现贫困学生资助全覆盖。严格营养改善政策落实,落实营养改善资金1.25亿元,惠及学生14.9万人次,实现农村义务教育阶段营养改善全覆盖。扎实开展留守儿童关爱工作,巫溪留守儿童关爱工作得到市教委充分肯定,重庆市关爱农村留守儿童现场会在我县召开,下堡小学、通城初中先后获“全国基层儿童之家”“重庆市关爱留守儿童优秀项目学校”称号。成立教育基金会,筹集资金近2000万元,并投入450万元实施各类救助,受惠师生5200余人次。率先在全市完成暖冬计划,实现海拔800米以上101所学校全覆盖,暖冬计划工作现场会在我县召开,中央电视台《新闻联播》予以报道。完善义务教育阶段进城务工人员子女入学保障机制,开辟“绿色通道”,出台《城区中小学招生规划方案》,在摸底调查的基础上,最大限度地解决进城务工人员子女入学问题,确保每名学生完成九年义务教育,“上学难”问题得到有效缓解。

四、改进作风,加强班子建设,努力提高执政能力

(一)大力推进党风廉政建设。一是坚持“学习与实践,学习与调研,自查与征求意见,学习与整改”四个相结合,深入开展习总书记系列讲话精神学习活动,群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育。带头与班子成员一起坚持每月一次轮流为全体机关干部上党课。二是切实履行第一责任人的责任,及时传达党风廉政建设和反腐败工作部署要求,每周召开领导班子会议,将党风廉政建设情况作为第一议程。按照“一岗双责”要求,落实党风廉政建设和反腐败分工责任制,层层签订党风廉政建设目标责任书。三是全面落实权力和责任“两个清单”,实行班子成员片区负责制。经常与班子其他成员交心谈话,将问题消化在萌芽中。对苗头性倾向性问题、重大违规违纪线索、重大案件查办亲自部署、过问和督办。四是开展党风廉政专项督查和教育系统作风整顿,深入开展问题查找和自我批评,提高机关中层干部及学校负责人党纪意识和廉政作风。

(二)加强基层党组织建设。培养入党积极分子110名,发展党员88名,按期转正74名。扎实开展教育系统党组织关系集中排查,摸清民办幼儿园和社会培训机构等社会非公党组织信息和党员信息,成立30个离退休党支部。发放慰问金近30万元,慰问贫困党员、优秀党务工作者、老党员1000余人次。积极发挥党员干部先锋模范作用,通过认领网格社区服务岗位、参加社区志愿服务、协助小区做好街道清扫,文明交通劝导,发放倡议书,清除“牛皮癣”等形式积极参与“四城一奖”创建。做好离退休教职工管理服务工作,有效落实离退休教职工政治、生活待遇,离退休教职工情绪稳定,无一例上访事件。县教委分获全国关工委、教育部关工委主题教育活动先进集体称号。

(三)转变机关工作作风。进一步完善机关内部管理制度,班子成员坚持“各尽所能,各司其职”和“谁主管,谁负责”的原则,做到分工明确,权责统一。推行考勤签到制,严格上下班纪律,杜绝出勤散漫、效能偏低的不良现象。推行首问责任制,及时答复和办理群众事务。采取定期和不定期检查相结合的方式,督促不良习惯、不良形象、不良现象得到及时纠正,对于违反规定的行为,通报批评,责令整改,严肃处理。坚持严以律己、率先垂范,树立良好的家风和个人生活作风。办公室面积不超标,工作用车由单位统一安排,上下班无公车接送,没有在单位报销应由个人承担任何消费的情况。2012-2014年,教委“领导班子”连续三年在县委年度目标考核均获优秀等级,我个人年度考核也连续三年评为优秀,荣获三等功。

(四)深入开展帮乡扶贫。出台《巫溪县教育扶贫实施方案》,完成对乌龙乡阶段性扶贫任务,大坡、大溪实现整村脱贫,乌龙乡源河农业综合专业合作社农产品和肉食进入帮扶学校销售,县教委在全市教育扶贫工作现场会上作经验交流发言,巫溪教育扶贫工作得到市教委领导高度肯定。

过去四年多来,虽然通过努力取得了一些成绩,但这都是县委政府正确领导、人大政协指导监督、全体同仁共同努力的结果。我清醒地认识到,当前我县教育发展水平与上级要求、群众期待相比仍有一定差距,面临不少困难和问题。主要表现在:义务教育基本均衡县创建氛围不足,力度不够。城区教育资源严重不足,大班额问题依然突出,不能满足发展需求。教育现代化、信息化水平不高,标准化建设投入资金缺口大。教师队伍整体素质不高,呈现艺体、理化等学科结构性缺编,招进难、留住难,流动机制不畅、活力不足等问题突出。教育质量考核激励机制不健全,奖励力度不大,一定程度影响教师教育教学积极性等。我个人在学识水平和能力素养上也还有待提升。

下一步我们将重点在以下方面着力:一是紧紧围绕义务教育基本均衡县创建工作,坚持问题导向,针对义务教育生均办学条件的薄弱环节和存在的突出问题进行整改落实,提高义务教育办学水平。二是扎实推进“全面改薄”,进一步改善薄弱学校教学及生活条件。三是完成学前教育二期三年行动计划收官任务,进一步提高学前教育普及普惠水平。四是积极推进高考课程改革,加强全国卷分析研究,提升普通高中质量水平。五是加快推进教育信息化建设,引进“互联网+”的理念,着力课堂教育模式和手段的变革。六是深入推进党风廉政建设,不断加强教育行风政风问题治理,积极推进依法治教及管办评分离机制,强化师德师风建设。七是做实市教育帮扶集团22所学校与我县25所学校结对发展;出台《巫溪县建档立卡贫困户学生资助方案》,实现贫困学生资助全覆盖;探索帮扶乡蔬菜、肉食进校园,促进我县农副产品进入重庆高校;争取市教委推进重庆教育装备生产基地在巫溪的发展。 

最后,感谢主任、各位副主任、各位委员一直以来对巫溪教育的关心支持,感谢你们对我个人工作的帮助。恳请大家对我工作中的不足之处给予批评指正,我一定会加倍努力,在任期内把各项工作做得更好,不辜负你们对我的重托和期望。

报告完毕,请予审议!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县第十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县市政园林管理局局长  林培森

 

主任、各位副主任、各位委员:

自2014年7月县人大常委会任命我担任县市政园林管理局局长职务以来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,我始终牢记组织重托,满怀感恩和敬畏之心,团结并带领市政园林局全体干部职工,务实履职,负重拼搏,城市管理工作取得了一定成绩。概括起来主要表现在:一是国家层面有牌子:身为参创的主体和主办单位,创建目标已如期实现,“国家园林县城”和“人居环境范例奖”已成功获得授牌。二是市级层面有位子:2014、2015年,市委、市政府对区县城市管理满意度民意调查连续两年保持考核片区第一;2015年市级综合目标考核排圈内第一位。三是县级层面有样子:2014-2015年连续两年被县上评为经济发展部门第一名。2015年,我们首创的环卫“两天”模式基本实现了卫生常态化,经验在全市推广。

现将本人任期以来的履职情况汇报如下,请予审议。

一、以自觉维护宪法和法律尊严为宗旨,依法行政,自觉接受人大常委会监督

(一)认真贯彻党的路线、方针、政策,政治立场坚定。任职以来,我和市政园林系统广大干部职工,坚决拥护宪法和法律权威,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚持正确的政治方向,坚定理想信念,遵守党的纪律,对党忠诚老实,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,与县委、县政府一致,在大是大非和重大原则问题上做到旗帜鲜明、立场坚定。我及时传达、认真学习、深刻领会县人民代表大会及其常委会的决议、决定,切实增强围绕中心、服务大局、依法开展城市管理工作的责任和动力,以高标准、严要求抓好各项工作的贯彻落实。

(二)厘清法定职责,坚持依法行政。在城市管理过程中,我们始终坚持不等不靠,认真梳理地方性法规及部门规章,厘清职责。一是对行政审批事项依法进行清理,根据权限,严格执行,广泛公示。审批过程中注重“事前服务、事中监督、事后把关”,对店招店牌的字体、颜色、大小、样式等方面统一规范,强调过程指导,守住验收关口。二是对市容秩序管理强调标准,坚持公平,进退适度,争取社会最大的理解与支持。如目前的停车管理已成为市民最关注的话题。据调查,机动车辆日增量达百辆,而停车位一月也难增几个,如何解决它们之间的矛盾?我们坚持依法行政,通过在合适位置增划停车位、“适度包容”处罚违法停车、规范停车收费等方式,有效缓解了停车难题。

(三)自觉接受人大监督,虔诚倾听民意,不折不扣地办理人大代表建议,努力营造宜居环境。一是自觉接受监督。人大的监督来自法律的授权,监督的内容是法定的行为准则,监督的目标有高度统一的民意基础。工作中,我时刻保持同县人大和人大代表的紧密联系,主动接受人大代表和人民群众的监督,认真听取县人大常委会对工作的建议及意见。今年5月,市、县两级人大代表和县人大常委会对城市管理工作进行了专题视察,我局向县人大常委会报告了城市管理工作情况,并接受现场评议,反响较好。二是认真办理人大代表建议及意见。我始终坚持把人大代表建议意见办理工作作为一项重要的政治任务,每年在受领办理任务以后,我都及时召开专题会议研究办理工作,以“虔诚的态度、仆人的情怀”落实办理责任,明确办理要求,规定办理时限,做到事事有回音、件件有结果。两年来,我局累计办理人大代表建议意见27件(2015年主办20件,今年主办7件,减少了13件),通过与相关代表电话沟通、座谈交流、现场查看、复文回访等方式,办理工作的见面率、答复率、满意率均达100%。

二、以坚定不移地成功创建和务求实效地巩固创建成果为抓手,全面快速提升城市管理工作水平

“四城一奖”创建过程中,全县上下沉心静气,卯足干劲,坚定不移地搞创建,创建工作取得了阶段性成果。但“如何巩固创建成果,如何防止反弹”是我们面临的重要问题。“创建势在必得,成果誓死捍卫”。我和局班子一起反复研讨,提出了“点上突破、面上推进”的策略,总体要求上实现了城市管理的精细化、标准化、规范化、常态化,具体措施上我们各有侧重选择了一个突破口进行推进,城市管理水平明显提升。

(一)首创“两天”模式,实现环卫作业精细化。借鉴市内外的先进经验,经反复实践,并结合巫溪实际,本人创新提出了“还原本色 深度保洁”理念,在全市环卫系统首创环卫作业“两天”模式(即:晴天模式和雨天模式。具体做法:晴天,机扫与人工保洁相结合,城区凡是能机扫的路段每天全域覆盖机扫一次,同时环卫及绿化人工巡回保洁;雨天,人工擦洗与洒水车清淤配合,环卫及绿化管护工人冒雨作业,用排拖清洁人行道及广场,手工擦洗绿化带,洒水车重点清理市政设施及边角缝隙)。通过“两天”模式的实施,尤其“雨天”模式作业获得了过往行人的纷纷点赞,让环卫工人有了成就感,城市环境卫生基本实现了“晴天雨天一个样、白天晚上一个样、大街小巷一个样、新城旧城一个样、检查与不检查一个样、来客与不来客一个样”。 

(二)制定城市管理工作手册,实现市容秩序标准化。多年来,“城市管理过程中哪些地方能停车,何时能停车?哪些地方能摆摊,何时能摆摊?”等问题不但市民不清楚,管理队员也模糊。为此,我们通过认真调查摸底,制定了《城市管理工作手册》,明确了每条街巷的管理标准,解决了“谁来管、管哪些、怎么管、管到什么程度”等问题,实现了事事有规定,处处有标准,人人好操作。扎实开展“门前新三包”(包卫生、包绿化、包秩序),积极发动居民群众主动参与城市管理;运用“疏、堵、清、宣”大力整治城市“牛皮癣”,“牛皮癣”从此销声匿迹;坚决遏制了新疆等少数民族商贩在人民广场、逍遥广场等地的占道经营行为;解决了人民广场停车难题;完成了城区户外广告规划编制,严格店招店牌登记备案及户外广告管理。从既满足市民需求又兼顾市容环境出发,加强夜市管理,目前正在合理规划选址,夜市将会统一归家;原来城市停车的多头管理,现也规范由市政管理,目前正在进行探索和试点。

(三)突出“生态、节约”特色,实现园林绿化提质化。由于城市绿地用地紧张、财政投入不足,“如何花更少的钱,建成具有巫溪特色的园林绿化景观?”是我们一直思考的问题。通过走出去、请进来,反复论证,我们确定了以“生态、节约”为我县园林绿化特色,坚持“山做活、水做清,山、水、城相融”理念,建成“一网、两廊、三心、四片、五园、多点”的绿地系统。因地制宜、就地取材,建成的赵家坝栾树大道在全市很有特色,鹅卵石树池得到市政委、市园林局领导和专家的高度肯定。持续开展公园绿地改造,不断提升绿地景观效果,去年对太极广场周边进行的绿地改造,今年对鱼形跌水的景点打造效果都比较明显。多措并举,增加城市花卉,我们在公园改造中增加开花植物,创建过程中送花入户,自建草花苗圃等多种方式,增加城市花卉。目前,已在春申大道、西区水城等城市既定节点摆放鲜花,基本做到了三季有花,将逐步实现城市主要干道节点四季有鲜花。

(四)发扬“工匠”精神,实现设施维护规范化。实行定人、定岗、定片区的“三定”巡查方式,利用微信办公,建立快速反应机制,设备设施“即坏即修”。制作规范的施工围挡,实施工地规范化作业;持续开展城市陈旧、破损道路整治维修,积极争取渝中区友情赠送了“摊铺王”等沥青路面修复设备,采取凌晨作业的方式,已完成九磷路、先锋路等城区破损路面修补;加强城市照明系统建设维护,对路灯灯杆统一编号,实行编号管理,今年将全面完成LED路灯节能改造,升级照明智能控制系统;不断完善城区标识标牌,拆除不规范标牌,换用F杆整合重复设置的标牌,做到总体减量、设置规范;扎实开展城区下水道日常维护,安装桥名牌,改变物理隔离方式增设石球花箱,新建南北滨河路下河梯道护栏。城市部件焕然一新,基本实现了“路平”、“灯亮”、“沟畅”、“桥安”。

(五)立足“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持城乡均衡发展。一是扎实开展农村生活垃圾治理工作。因地制宜提炼了“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,并成功争取到中央投资1600万元实现垃圾中转站乡镇全覆盖。二是加强了对乡(场)镇建设的指导和扶持。两年来投资近千万元完善了峰灵、中梁、白鹿、中岗、菱角、兰英、朝阳等20余个乡镇(场)的铺装、路灯安装等基础设施,乡容镇貌有了极大改善。

三、以弘扬社会主义核心价值观为统领,加强队伍建设,班子团结务实高效清廉,队伍有担当奉献

(一)加强自身建设。一是加强理论学习,不断提升执政办事能力。担任局长职务以后,面对新工作、新任务、新要求,我深感唯有加强学习才能提高决策处事能力。不论工作多忙,我都会坚持挤出一定时间研学上级有关政策,尤其有针对性地学习城市管理、行政审批、法律法规等方面的知识,不断完善自己的知识结构,以便更好地开展工作。二是严于律己,不断提高防腐拒变能力。带头学习贯彻中央“八项规定”、市委“七条实施意见”、县委“八严禁”、“十二不准”等规定,严格履行《廉政准则》,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,认真履行“一岗双责”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,时刻自重、自省、自警、自励。三是勤政务实,不断提高创新克难能力。对待工作,勤于思考,善于总结,创新了“现场会诊”、“指尖上的城管”等城市管理方法。始终保持公事未妥寝食难安的心理状态,尽管市政园林工作杂事多、难事多,但我笃定“勤”字,立足“实”字,恪尽职守,迎难而上。处理问题,坚持现场办公,调查研究在先,严格督查,发现问题及时纠正,发现矛盾及时解决。

(二)加强班子建设。一是坚持中心组学习制度,狠抓理论学习。带头并组织中心组学习20余次,会议学习30余次。通过学习,提升了班子决策能力,明确了城市管理工作发展的定位和思路。二是坚持民主集中制,增强班子团结统一。对事关城市发展、干部选拔任用、工程招投标等重大问题,认真遵守“三重一大”制度,严格按照程序,广泛征求意见,反复酝酿,做到科学民主决策,班子成员之间坦诚相见、合作共事,大事先商量,小事常沟通。

(三)加强队伍建设。一是强化职工教育培训,不断提升职工素质。通过例会、专题会、座谈会、研讨会等形式,系统学习政治理论、法律法规和业务知识,以社会主义核心价值观为统领,增强职工爱岗敬业意识。二是真情关爱职工,增强职工团队意识。制定并修改《临聘人员管理办法》,规范用工合同,完善薪酬制度,通过努力,五险一金已经实现全员全额覆盖。三是激励“岗位担当”,坚持务实导向,以“不养闲人,不怕恶人,不欺善人”的态度,给想干事者以机会,能干事者以舞台,干成事者以重任,严禁工作“干与不干”一个样。两年来,通过正面引导,加强队伍建设,市政好人不断涌现:监察队员勇救落水妇女、勇扶受伤老人,环卫工人拾金不昧,抢险救灾勇争先锋,金忠伟、戚建林被评为“重庆市最美环卫工人”,金忠伟被评为2015年度感动巫溪人物,毛合生、杨志被评为“巫溪县见义勇为积极分子”……等等,产生了推动城市健康发展的强大力量。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员,我深深懂得,个人的力量是非常有限的,以上些许成绩的取得,得益于县委县政府的正确领导、县人大的监督指导,得益于各班子成员、各部门的鼎力支持,得益于市政园林系统的凝心聚力,得益于社会各界的关心爱护。再次真诚地感谢这几年来在座各位领导对城市管理及我本人的关心、支持与厚爱。

任职两年来,虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与领导要求、群众期盼还有较大差距,本人还存在许多不足。一是政治理论和业务知识学习不够,领导艺术欠缺,有时推进工作的出发点虽正确,但性情急躁、慌不择言,对同志时有伤害;二是创新城市管理的方法还缺乏深度,城市管理的精细化、常态化目标还任重道远;三是服务基层不够,在对乡镇的指导中,来话不来钱的现象时有发生。

下一步,我将严格按照职能要求,强化法治意识、服务意识,进一步增强全局观念,坚决执行县委、县政府的各项战略部署,自觉接受县人大常委会的监督,虚心听取人大代表的意见建议;进一步攻克难点,以涉及民生的关键问题为导向,以改革创新为动力,努力让巫溪这座城市的天更蓝、地更绿、水更清,力争让巫溪市民有更多的“获得感”!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年91日在县第十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县扶贫办主任    杜森林

 

主任、各位副主任、各位委员:

  2014年7月,经县人大常委会任命,我担任县扶贫办主任。现将任期以来的履职情况汇报如下,请予审议。

  一、贯彻执行宪法、法律法规和本级人大的决议决定,接受监督的情况

始终把学习作为自己思想清醒、思路清晰、认识提升、素质提高的重要前提。结合党的群众路线和“两学一做”学习教育活动,积极参加集体学习,并坚持主动学习,撰写读书笔记。两年来,先后系统学习了党的十八届三中、四中、五中全会和习近平同志系列重要讲话精神,认真学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,着力用科学的理论武装头脑,不断提高政治理论水平,坚定理想信念,加强党性修养,提高政治素质;学习了《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》、《重庆市农村扶贫条例》等法律、法规,提高了自己的法律修养和业务素质;积极参加组织安排的外出学习考察活动,开拓视野,增长见识,提高能力,学以致用,推动本职工作顺利开展,党性意识和为民服务意识进一步强化。在具体行政行为时,以身作则,严格按照法律法规和工作原则办事,自觉用法律法规来规范自己的行政行为。同时,在工作中要求单位职工认真贯彻落实县人大常委会作出的决议决定,做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示,行政行为合法,确保了扶贫工作各项政策在全县得到依法严格执行。

二、履行职责情况

(一)脱贫攻坚工作推进情况

2015年,在县委县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在各级各部门的支持配合下,通过广大干部群众的共同努力,我县脱贫攻坚工作实现首战告捷,取得阶段性明显成效,并呈现出三个前所未有:一是重视程度前所未有。县委、县政府高度重视,提出把脱贫攻坚作为全县的重大政治任务、重大政治责任和重大发展机遇,作为全县的中心工作、头等大事和第一民生工程,及时研究出台“1+1+11”政策体系,锁定三年攻坚目标任务,建立健全工作机制,倒排时序、限时推进。县委、县政府主要领导将大部分精力投入脱贫攻坚,相关领导带头抓,各级各部门主要领导亲自抓,真正把脱贫攻坚当成“一把手”工程。二是投入力度前所未有。县委、县政府整合各方面人力、财力、物力资源,集中投向贫困村、贫困户。财力投入方面,在财政十分困难的情况下,安排5000万元专项资金,撬动整合各类资金15.5亿元,当年已投入5.85亿元,并安排1亿元专项资金用于非贫困村贫困人口脱贫。人力投入方面,组建30个扶贫集团,向150个村全覆盖选派驻村工作队、第一书记、大学生村官和科技特派员,组织1.2万名党员干部结对帮扶贫困户,同时广泛发动社会各方面力量积极参与,扶贫力量空前加强。三是脱贫成效前所未有。全年减少贫困村18个、贫困人口26083人,圆满完成年度脱贫攻坚任务,实现首战告捷。市委、市政府主要领导、市级相关部门对我县脱贫攻坚工作给予高度肯定,市第六验收组还用认识特别高、措施特别实、作风特别硬、亮点特别多、成效特别好“五大特点”评价我县脱贫攻坚工作。

今年是我县脱贫攻坚啃“硬骨头”、攻坚拔寨的关键之年,全年将销号100个贫困村、减贫5.1万人,是全市重点贫困县任务最重的县,是我县三年脱贫攻坚期难度最大的一年。全县上下以决战的姿态、必胜的信心,坚持以贫困村为“主战场”、贫困户为“主攻对象”,全面深入扎实开展集中攻坚,瞄准今年销号任务和巩固去年脱贫成果两项重点,建立完善“问题导向、台帐管理、结果倒逼”的工作推进机制,切实从根本上解决扶贫脱贫共性问题、个性问题和可持续发展问题,目前各项工作进展顺利。从当前推进情况来看,各乡镇(街道)、各扶贫集团成员单位贯彻落实县委、县政府决策部署的认识高,完成脱贫攻坚任务的决心大,精准扶贫精准脱贫的措施实,落实到户到人政策的行动快,呈现出聚焦聚力、全面发力、稳步推进的良好态势。市脱贫攻坚督查组在今年“两督一访”三次情况反馈会上,认为我县脱贫攻坚思路清晰、目标明确,组织有力、机制健全,真正做到了常规工作和重点工作“两不误、两促进”,并在产业扶贫、金融创新、结对帮扶、典型宣传、督导考核等方面,为全市脱贫攻坚工作探索出可学习、可复制、可借鉴的成功经验。

(二)扶贫业务工作开展情况

今年以来,我办紧紧围绕“减贫增收”这个核心,全面贯彻落实中央、市县扶贫工作会议精神,切实转变扶贫开发方式,以“贫困村”为主战场,以“贫困户”为主攻对象,以“机制创新”为抓手,以“减贫增收”为核心,集中力量,克难攻坚,着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件和生存发展环境,千方百计增加贫困户收入,让贫困群众及早脱贫致富。主要体现在以下几个方面:

 1.突出“三大战场”

(1)突出整村脱贫。一是科学确定对象。按“任务不变、销号村微调”原则,针对未销号贫困村,对照“解决八难、实现八有”标准,将11月底全面完成项目建设任务作为时间节点,逐一开展自查,经“两上两下”逐级分析、审核,敲定今年拟销号的100个贫困村。二是创新推进举措。针对今年拟销号贫困村建立的问题台账,制定目标任务分解表,召开项目交办会,落实责任部门、明确时间节点,层层签订责任书、立下“军令状”,确保规划项目逐项逐条落实生根。据统计,今年拟脱贫村产业类项目完成率达90%,基础设施类项目完成率达80%。三是改进验收办法。坚持“项目完工一个验收一个、合格一处兑付一处”原则,改变过去项目“年终统一验收”为“实时单项结算”,县扶贫办在收到项目实施单位验收申请后,原则上10工作日内完成项目验收,并对验收合格项目在10个工作日内兑现进度资金,确保实施项目尽早发挥扶贫效益。四是强化资金保障。积极争取市扶贫办大力支持,并协调相关部门落实配套项目,对今年拟销号的100个贫困村,下拨启动资金8973万元,落实配套项目465个。同时,按照县级报账制规定,剩余资金将按项目实施进度及时予以拨付。

(2)突出连片开发。一是聚力乡村旅游发展。整合市国资委、市教委、山东泰安等帮扶资金以及财政专项扶贫资金5000余万元,大力发展景区带动型乡村旅游,重点围绕红池坝景区,集中打造观峰、银峰长沙、中梁湖3个乡村旅游示范片,目前各片区成效初显。观峰村获批“中国最美休闲乡村”和“2016年重庆醉美乡村好去处”称号,今年累计接待游客3.8万人次;银峰长沙获批“重庆市景区带动型乡村旅游示范村”称号,今年累计接待游客5.6万人次;中梁湖面貌焕然一新,先后两次得到市委主要领导好评,今年累计接待游客2.5万人次。二是聚力草食牲畜产业。启动中南部草食牲畜示范片建设,累计拨付资金800余万元,重点用于菱角、胜利、塘坊、上磺、峰灵五个乡镇发展草食牲畜产业。按照龙头、农户“同步发展、共同受益”原则,通过大力实施龙头(大户)带动战略(股权量化、资产收益、托管代养、借羊还羊等)和降低政策扶持门槛、引导贫困户发展等措施,该片区草食牲畜产业得到迅猛发展,正逐步成为当地群众特别是贫困农户增收致富的主导产业。

(3)突出扶贫搬迁。一是注重深度贫困户搬迁。制定《巫溪县深度贫困户搬迁工作方案》,探索实施“普惠+特惠+帮扶”的差异化搬迁政策,全县累计搬迁深度贫困户516户,其工作得到市级相关部门和贫困群众的一致好评,并作为经验在全市推广学习。二是创新有土安置办法。在文峰镇思源村、银峰村、松涛村,菱角凉水村,塘坊安乐村,乌龙大坡村等10余个村探索实施“相对集中、有土安置”办法,积极引导对口帮扶单位、社会帮扶力量,帮助贫困户修建房屋、购买土地,现已累计完成搬迁100余户,搬迁户生产生活难题得到有效解决。三是狠抓后续脱贫发展。制定搬迁对象后期脱贫发展规划,加大搬迁群众实用技术培训力度,引导其通过开办“农家乐”、建设产业小区、就地就近务工等措施,确保每个搬迁户有相对稳定的增收项目,确保实现“搬得出、留得住、能致富”。

2.推进“三大试点”

(1)光伏扶贫试点。抢抓全国光伏试点县契机,按照“整合资源、聚焦聚势、重点突破、以点带面”工作思路,创新资金筹集模式和建设方式,全力推进光伏扶贫项目建设,其工作被国务院列入《全国脱贫攻坚典型案例选》(100个)。一是户用光伏:采取3个1/3方式(财政扶贫资金出资1/3,县级财政配套1/3,建设企业垫资1/3),稳步推进“户用光伏”项目建设,已建成400户,今年还将为900户贫困户安装光伏电站,首期500户已进入场地施工阶段。力争到明年底,为全县3000户深度贫困户建设一座户用光伏,确保其每年有3000元以上的稳定收入。二是集体光伏:利用整村推进资金,在具备条件的贫困村,分别建设一座35KW分布式光伏发电站,其电站权属归集体所有,发电收益归集体使用,资金主要用于该村公共服务、贫困户临时救助及设立光伏管护基金,有效破解村集体经济“空壳”问题,现已建成71座,今年还将为贫困村新建50座集体光伏电站。同时,正积极与农发行联系,拟通过贷款方式在非贫困村(社区)建设集体光伏项目。三是联户光伏:对部分贫困程度深、不具备建设条件的贫困户,将光伏集中建在村办公室、卫生室、废弃村小等楼顶,发电收益平均分配给受益贫困户,既节约并网投入又便于集中管理。四是智能光伏:开发光伏并网系统集中监控管理平台,实时监测、准确掌握光伏系统运行情况,出现故障时立刻报警提示,便于光伏系统的维护和管理,同时适时监测贫困户发电收益情况,对贫困户退出实行精准管理,做到“脱贫一户、销号一户”。五是光伏保险:为防止因冰雹、雷击、地震等意外灾害导致光伏系统损毁,与安诚保险公司达成协议,按3KW每年80元标准投保,将光伏设备的风险降低到“零”,确保持续增收的稳定性。六是光伏基金:以乡镇为单位,成立光伏协会,按照从发电收益中每度抽取0.02元的标准,建立运营维护基金,主要用于光伏设备保质期满后(13年)的运营维护。

(2)构树扶贫试点。构树扶贫是国务院十大精准扶贫项目之一。作为全市唯一构树扶贫试点县,在派遣相关人员赴贵州务川考察学习基础上,出台《巫溪县杂交构树扶贫项目试点工作实施方案》,引进重庆市农歌公司,与人川公司、华望公司共同组织在峰灵镇、胜利乡试点实施500亩,待试点成功后,由重庆市农歌公司牵头,将500亩试点基地作为种苗基地,捆绑退耕还林等政策在全县推广种植,并实现订单回购,力争通过几年时间,建成5万亩杂交构树种植基地,带动万余农户从事订单种植。同时,拟配套在巫溪建设复混饲料厂,在构树精深加工上做文章,延伸产业链条,实现构树与牲畜的全产业链结合,推动县域牲畜规模化发展。

(3)金融扶贫试点。一是创新小额信贷。为切实解决贫困群众担保难、贷款难问题,在系统总结我县扶贫小额信贷经验的基础上,创新实施“政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息”的金融扶贫机制,设立1500万元风险金、1500万元贴息金、500万元保险金,以“政府+银行+担保+保险”互联融合的发展模式,重点支持贫困户5万元以下、新型农业经营主体100万元以下贷款。目前已成功放贷2360余万元(其中:贫困村农户贷款1900余万元,建卡贫困户贷款460余万元),另有50余户正在办理手续。二是调优补充保险。坚持问题导向,针对大病医疗补充保险实施中存在的“报销门槛过高、目录外无法赔付”等问题,借鉴外地成功经验,通过“调整保险方案、取消报销门槛、提高赔付比例、增加目录外赔付”方式,让贫困户切实享受到补充保险实效,全年已赔付到位82起45.83万元,正在审核和收集资料有227起,赔付金额将达124.17万元。下步还将筹集资金2000万元,设置贫困户医疗专项救助金,对贫困户自付部分由医疗救助金按比例报销,同步推进“一站式”结算模式,让农村建卡贫困患者及时得到补助。

3.实施“三大工程”

(1)特色产业工程。按照“突出重点、培育支柱、提高效益、促进增收”原则,将中药材予以重点扶持打造,目前全县以大宁党参、太白贝母为主的中药材已初具规模,在地中药材面积已达18万亩,产值预估1.9亿元,2万余农户(其中贫困户3500户)从事中药材种植,户均年增收达9000元。为确保有稳定的销售市场,切实提高药农的种植积极性并实现稳定增收,成功引进太极集团达成“订单”种植协议,采取“公司﹢专业合作社﹢农户”模式,通过“订单种植、保底回收”方式,试点种植紫菀、前胡、苍术2690亩,带动周边500余农户(其中贫困户121户)实现订单种植,户均年增收约1.2万元。今年,与太极集团进一步达成战略合作协议,力争通过5年时间,逐步将订单种植面积扩大到5万亩,并建立种源基地和中药材初加工厂,将巫溪打造成为太极集团中药材种植基地示范县,带动1万余农户(其中贫困户2000户以上)从事中药材订单种植,力争户均年增收2万元以上。

(2)利益联结工程。建立帮带机制:探索建立企业、合作社与贫困户利益联结机制,按照龙头企业帮带5-10户、合作社帮带2-5户贫苦户标准,落实559家企业、合作社带动6352户贫困户发展。发展集体经济:在观峰、大包等村推行“公司+农户+村集体”模式,过“集体控股、公司经营、成果共享”方式,发展集体乡村旅游,200余户贫困户通过入股和种植统一规划的蔬菜、水果等,户均增收达1万元。探索股权量化:利用财政扶贫资金245万元,入股百味佳食品公司,建设集种植、养殖、加工、观光于一体的生态循环农业园区;入股园隆国际农庄、和美农庄发展乡村旅游;入股华旺农业修建1200平米山羊育肥厂房,通过采取“龙头企业+专业合作社+农户”经营模式和“利益兜底”方式,贫困户户均年增收达3500元。

(3)社会扶贫工程。主动加强与山东泰安、市教委帮扶集团、重庆经开区等对口帮扶单位的联络协调,积极争取对巫溪更大的帮扶支持,预计今年将到位社扶资金1329万元(已到位674万元),同比增长34%,创历史最高水平。同时,充分挖掘各帮扶单位“比较优势”、“跳出帮扶抓帮扶”。通过积极争取,市教委将我县作为重庆市高校蔬菜直供基地,规划建设“在渝高校蔬菜保供基地”2万亩,预计年直供蔬菜5万吨,截至目前已与重庆交通大学、重庆工商大学、重庆文理学院、重庆城市管理职业技术学院等4所高校签订供货协议,进入实质性购销阶段。重庆经开区在完成规定帮扶动作的同时,募集资金200万元建立“助学光伏电站”,其收益作为教育帮扶基金,对我县偏远地区学校、贫困学生进行“点对点”的帮扶救助。山东泰安将重点在“一对一”的牵手帮扶上做文章,拟发动辖区四个区县重点帮扶巫溪四个深度贫困乡镇、两所医院重点对口帮扶县人民医院和县中医院、两所重点中小学重点对口帮扶巫溪中学和珠海实验小学。

三、办理人大代表议案、建议、批评、意见的情况

本办共承办人大代表建议9件,其中在县人民代表大会期间提出的主办件5件、协办件2件,在县人大代表“走访选民周”活动提出2件,主要涉及乡村旅游规划、扶贫资金整合、贫困证明办理等方面。本办始终把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓,列入重要议事日程,由主要领导亲自抓,分管领导具体督办,相关科室狠抓落实。从县人大常委会和县人大代表反馈的情况看,9件代表建议办理情况均得到了代表的好评。

四、加强班子和队伍建设,转变工作作风,密切联系群众,廉洁从政的情况

一是着力营造“团结和谐”氛围。合心、合力、合拍、和谐的工作环境是一个地方(单位)统一思想、凝聚力量、共谋发展的坚实基础。两年来,我始终坚持用人品来增进团结、用大度来维系团结、用党性来保证团结,就像爱护自己眼睛一样去“爱护”团结、就像珍惜自己生命一样去“珍惜”团结,充分调动每个同志的潜在能力和工作积极性,不滥权、不争功、不诿过、不自私,努力营造一种团结和谐的工作氛围。二是着力打造“干部成长”平台。脱贫攻坚作为全县的重大政治任务、重大政治责任和重大发展机遇,作为全县的中心工作、头等大事和第一民生工程,中央、市县明确提出在脱贫攻坚一线去发现、培养和使用干部。作为全县脱贫攻坚的指挥中心、神经中枢,我们始终坚持在提高干部职工业务素质、政策水平、管理能力上想方法;始终坚持在培养每个同志敢想、敢闯、敢干,用真心、用激情、用智慧开展工作上下功夫。同时,加大干部推荐力度,真正让实绩突出、群众公认的同志得到提拔重用。三是着力守住“干净干事”底线。脱贫攻坚投入大、项目多、社会关注度高,扶贫资金更是贫困群众的“救命钱”、带电的“高压线”。因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马、干部下马”现象的发生,是一项不可忽视的重要工作。一方面,利用职工会、班子会、民主生活会、组织生活会等会议经常性开展价值观、权力观的教育和讨论,教育引导干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励;另一方面,着力健全完善防止腐败发生的机制体制,主动邀请县纪委、监察局、检察院上廉政课,实时营造廉政氛围,时刻绷紧廉政这根弦。

五、存在的主要问题及今后努力的方向

自任职以来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下,本人做了一些工作,取得了一定成绩,但本人深知与县人大常委会的要求还有一定的差距,人民群众还有一些不满意的地方。主要表现在。一是学习不够深入。平时只顾埋头干事,未能妥善处理工学矛盾,存在“为学而学”思想,对自己爱好的、急用的能主动学习,造成学习内容“碎片化”,常感“心有余而力不足”。二是性格有时偏急。由于脱贫攻坚工作范围点多、面广、战线长,服务对象人多、事杂、要求高,压力空前、任务超重,有时批评职工不讲方法、不顾情面、不容辩解,伤害了同事之间的感情,影响了职工工作积极性的发挥。三是群众观点淡化。虽出自农家,也曾在基层工作,深知群众疾苦,但有时站在群众立场思考问题不够,有时接待群众显得耐心不足,拉开了与群众的“距离”。

主任、各位副主任、各位委员,本人今后将更加振奋精神,加倍努力,逐步兑现自己曾经许下的承诺,不辜负党和人民对我的信任,作一名合格的人民公仆。

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县审计局局长  冉立新

 

主任、各位副主任、各位委员:

我于2012年2月22日调任县审计局局长。四年多来,在县委、政府的坚强领导和县人大常委会的大力支持下,面对审计工作的新情况、新任务,带领审计职工,理清审计工作思路,依法履行审计监督职责,取得了可喜成绩。现就任职以来的履职情况作如下汇报。

一、认真贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会决议

依法审计,是做好审计工作的底线和根本。四年多来,我始终按照供职发言中作出的承诺,做到依法审计、依法行政、依法履职。一是认真学法。认真学习《宪法》《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,认真学习党和国家的政策规定,牢固树立宪法意识,增强法纪观念,坚决执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大的工作监督和法律监督,接受政协的民主监督。二是严格执法。严格执行《审计准则》规定的法定程序,加强审计计划编制、方案制定、现场管理、质量控制、报告规范等,加强审计发现问题的查处力度,做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当。三是自觉守法。强化理论武装,坚定理想信念,在思想上、行动上和党中央保持高度一致,和县委、县政府保持高度一致。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党员干部行为规范,始终保持清醒头脑,严守纪律和规矩。坚持民主集中制原则,坚持集体决策和用制度管人管事,凡重大事项、重要决策都实行集体研究决定。带头维护班子团结,努力打造坚持原则、充满活力、开拓创新、富有战斗力的领导班子。四是注重宣传。采取多种形式,加强审计法规宣传。与县电视台合作,积极开展审计法规宣传;加强审计信息报送,及时反映审计成效。

二、依法履行职责情况

(一)理清了审计工作思路。思路决定出路,目标决定未来。面对审计工作的新情况、新任务、新要求,提出了“围绕一个中心(依法审计,服务发展)、抓住两个关键(审计质量、队伍建设)、突出三项重点(以预算执行为主线,深化财政审计;以监督权力运行为目标,强化经责审计;以提高政府性资金使用绩效为目标,深化投资审计)”的审计工作思路,围绕县委、政府工作重心,依法履行审计监督职责。

(二)注重了项目计划控制。审计项目计划是引导审计工作的指挥棒,必须经过法定程序制定审批,杜绝随意性。为加强计划管理,优化审计资源和力量配置,出台了《巫溪县审计项目计划管理办法》(巫溪审发〔2014〕20号)文件,严格按照法定程序草拟项目计划,经县政府批准后实施。为落实国务院审计全覆盖要求,根据审计署、市审计局和县委政府的工作重点,起草并促进县委政府出台了《巫溪县县级审计项目五年(2014-2018年)轮审规划》(巫溪委办发〔2015〕12号),为审计全覆盖提供了有力保障。

(三)加强了审计项目管理。一是完善审计实施方案。实施每个审计项目,在审计组成立后,审计组主审、审计组长及成员提前做好调研工作,多方收集被审单位的相关情况,多次讨论研究,明确审计重点、审计路径,合理分工、落实责任,确保审计实施方案切实可行。二是强化审计现场管理。严格执行《重庆市审计局审计现场管理办法》,落实审计组长、主审负责制,程序依法、取证严谨,确保证据准确充分。三是加强审计质量控制。严格按程序依法审计,截止目前,审计报告、审计决定无一例行政复议,做到了事实清楚、证据充分、定性准确、公平公正。四是规范审计报告决定。为规范审计报告、决定等法定审计文书,梳理了报告等审计文书模板,完善了经责审计结果报告程序。

(四)突出了审计项目创新。一是组织方式进一步创新。以财政预算执行审计为龙头,延伸审计部分县属部门、乡镇的财务收支审计、专项资金审计;以领导干部经济责任审计为龙头,同时开展财务收支审计;以政府投资审计为龙头,延伸核查社会中介机构的审计报告。二是审计资源进一步整合。打破科室界限,整合审计资源,形成以项目为中心、全局一盘棋联动高效的审计格局;充分利用内审人员资源参与经济责任审计、财务收支审计、资产负债损益审计项目;充分利用社会中介机构人员资源参与政府投资审计、财务收支审计,有效解决审计人员少、项目多的矛盾。三是信息技术进一步使用。在财政预算执行审计、保障性安居工程审计、种粮直补专项资金审计、彩票公益金审计、地方税收专项审计、中医院经责审计等项目中,广泛应用计算机数据分析技术,做到了疑点问题筛查精准、数据分析应用得当,起到了事半功倍的效果。

(五)夯实了审计基础工作。一是健全了审计制度规范。第一,为进一步加强审计监督工作,县委政府出台了《关于进一步加强审计工作的实施意见》(溪委办发〔2014〕30号),明确了审计工作重点,强化审计整改和成果运用,营造审计工作环境第二,为加强、规范经责审计,县委、政府出台了《关于进一步做好党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作的通知》(巫溪委办发〔2015〕31号);县审计局等七部门出台了《巫溪县县级经责审计对象分类管理办法》、《巫溪县党政主要领导和国有企业领导人员离任经济责任事项交接办法》等;第三,为加强政府投资审计,出台了《巫溪县政府投资项目审计暂行办法》(巫溪府办发〔2012〕78号)、《关于进一步加强和规范工程建设领域管理若干问题的意见》(巫溪府办发〔2013〕27号)文件,县审计局制定了《社会审计机构(人员)参与巫溪县政府投资项目审核服务管理暂行办法》(巫溪审发〔2012〕41号)、《关于规范投资审计行为提升审计质量的通知》(巫溪审发〔2014〕9号)、《关于进一步规范投资审计行为防范审计风险的通知》(巫溪审发〔2015〕14号),为规范了投资审计行为提供了制度保障;第四,为加强审计整改,出台了《巫溪县人民政府转发重庆市人民政府关于进一步加强审计整改工作的通知》(巫溪府发〔2013〕13号)、《巫溪县审计局督促审计整改暂行办法》(巫溪审发〔2014〕18号)文件,同时在《加强审计工作的意见》(巫溪委办发〔2014〕30号)中,将审计问题整改纳入政务督查、年度考核、领导干部述职内容,落实审计人员促进审计问题整改责任,建立跟踪督促整改制度;第五,为加强内审工作,出台了《关于进一步加强内审工作的实施意见》(巫溪府发〔2014〕66号)文件,确保了内审工作有效推进;第六,为加强机关建设,完善了管理办法。先后建立健全了机关学习、廉政建设、执法责任、审计业务会议、审计项目质量控制办法、行政执法错案追究、档案管理办法等二十多个制度,对规范行为、依法审计,提供制度保障。

二是推进了审计信息化建设。按照审计署、市审计局的要求,为加快推进审计信息化,我们明确了目标即“通知网上发、业务网上办、信息网上走、台账网上建、OA与AO交互使用,大数据分析广泛使用”;制定了《关于加快推进审计信息化建设实施意见》、《办公自动化(OA)系统使用管理暂行办法》、《计算机信息技术服务外包管理暂行办法》《电子审计数据管理暂行办法》等;组建了数据分析团队,建设了数据分析室,采集了各单位、部门的财务数据等相关数据,采购了数据采集大师软件,强力推进大数据分析技术在审计项目中的运用。

三是强化了党建基础工作。严格落实“三会一课”制度,按期完成支部换届,新发展党员2名、培养积极分子5名,加强工会、共青团、妇委会等群团组织建设。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,严格落实县委、县纪委领导班子、主要负责人、分管领导“753责任体系”,牵头开展群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”教育,坚定理想信念。积极清理权力清单,梳理行政权力22项,建立权力清单制度。梳理廉政风险点35个,促进廉政风险防范。严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、工作纪律、群众纪律,遵守八项规定和审计纪律。

(六)加强了审计问题整改。完善审计问题整改联动机制,将审计问题整改纳入政务督查内容、领导干部述职述廉内容。健全领导干部经责审计联席会议制度、反腐败大要案联动机制、问题线索移送处理机制等,加强与政法、纪检、税务等部门的沟通联系,加大问题查处、反腐败工作力度。

(七)完善了审计监督体系。一是发挥中介机构作用。为解决政府投资审计力量不足的矛盾,我们积极发挥社会中介机构专业技术人员的作用。二是发挥内审机构作用。为有效实施五年轮审规划,实现审计全覆盖,我们积极加强内部审计工作。2015年共指导各部门开展内部审计项目105个,增收节支3623万元,问题线索移送有关部门处理5件。三是加强对外聘中介及人员的规范管理,开展对中介审计报告的核查工作。四是积极开展审计结果公告工作。96套保障性安居工程被占用通过审计署公告;预算执行审计、税收审计、社会救助资金审计、彩票公益金审计、保障性安居工程审计等发现的问题,通过市审计局网站公告。

(八)加强了审计队伍建设。一是新增设综合法规科。二是新争取配备经责办主任(党组成员)1名。三是新争取10名参公编制,达到31名,其中行政13名、参公18名。四是新招录6人、公开遴选2人、本县调入1人、外县调入1人、退休2人、调出2人,实有审计人员25人,较2011年净增加6人(另购买服务1人)。五是加强业务培训,提升综合素质。积极参加市审计局组织的业务培训,16人次参加南京审计学院、清华大学、浙江大学、复旦大学学习,新考取审计师资格1名,新考取计算机中级4名,聘请市局计算机审计技术人员到局专题培训。组织13人到丰都、彭水、石柱县学习取经,解放思想、更新观念。

通过上述措施的落实,取得了明显成效:

(一)超额完成审计项目

2012年完成审计项目41个,其中市上统一组织项目4个、经责项目12个、投资项目14个。

2013年完成审计项目46个,其中市上统一组织项目5个、经责项目8个、投资项目23个。

2014年完成审计项目47个,其中市上统一组织项目6个、经责项目16个、投资项目24个。

2015年完成审计项目56个,其中市上统一组织项目6个、经责项目17个、投资项目29个。

2016年1至7月完成审计项目30个,其中市上组织项目4个、经责项目5个、投资项目16个。正在实施的项目18个。

(二)审计绩效更加明显

2012年度,增收节支(含上缴财政、追回财政资金、返还原原渠道、减少政府投资,下同)28130万元,其中政府投资审减2676万元、审减率为9.26%。

2013年度,增收节支20034万元,其中政府投资审减2765万元、审减率为10.8%。

2014年度,增收节支51563万元,其中政府投资审减审减4490万元、审减率8.5%。

2015年度,增收节支72999万元,其中政府投资审减5321万元、审减率8.6%。

2016年1至7月,增收节支33537万元,其中政府投资审减3800万元、审减率9.43%。

(三)查处力度逐步加大

2012年度,移送问题线索20件,其中:移送检察院处理案件1件,涉及1人、金额76万元,已判刑10年6个月;移送发改委1件,涉及工程招投标;移送地税部门18件,涉及应缴未缴税款772万元。

2013年度,移送问题线索21件。其中:移送地税部门21件,涉及应缴未缴税款447.3万元。

2014年度,移送问题线索27件,其中:移送纪检监察机关3件、涉及4人,金额26万元;移送建委1件、国土房管局1件;移送地税局22件,涉及税收434万元。

2015年度,移送问题线索30件,其中:县纪委、监察局3件涉及套取资金、工程超投资规模、超标准发放绩效工资;移送地税19件涉及税收收入266万元;移送发改委3件涉及超投资规模;移送教委2件涉及不在岗人员吃空饷,移送城乡建委1件涉及工程管理,移送环保局1件涉及环境影响评价,移送县国资管理部门1件。配合纪委(监察局)、组织部对2个县属部门领导进行诫勉谈话。

2016年1至7月,移送问题线索20件,其中:移送纪委监察局2件涉及国有资产流失和违规分红、移送公安局1件涉及套取补贴80万元、移送教委1件涉及小金库、移送城乡建委1件涉及工程建设程序,移送工商局1件涉及注册资本金,移送地税局14件涉及税收338万元。

(四)审计成果得到重视

2012年度,向县委政府提出审计建议1件,得到县委、政府领导批示1件,促成政府出台了《巫溪县政府投资项目审计暂行办法》(溪府发〔2012〕78号),规范了投资审计行为。提交信息56篇,被批示、采用审计信息32篇。其中:市政府公众信息网采纳2篇,市审计局网站采用14篇。

2013年度,向县委政府提出审计建议、要情3件,得到县委、政府领导批示3件。其中:《关于关于规范专项资金管理的建议》和《关于完善政府投资项目管理的建议》,促成县政府出台了《关于进一步重申和加强政府投资项目管理的通知》。提交信息59篇,被批示、采用审计信息32篇。其中:1篇被审计署网站采用,5篇信息被市政府公众信息网采用,重庆市审计局网站采用17篇。

2014年度,向县委政府提出审计建议、要情5件,得到县委、政府领导批示5件,促成出台专项资金管理办法。

2015年度,向县委政府提出审计建议、要情13件,得到县委、政府领导批示13件,推动完善出台相关管理办法3个(县委政府出台2个、财政出台1个)。其中:审计要情2篇,提出了5篇财务管理方面的建议、2篇绩效工资和加班补助的建议、2篇专项资金管理的建议和2篇严格执行政策的建议。

2016年1至7月,向县委政府提出审计建议、要情7件,得到县委、政府领导批示7件,促进了相关部门完善相应的管理办法。

(五)审计成绩得到肯定

2012年度获奖情况:获市审计局年度综合目标考核一等奖,县委政府评为综合目标考核优秀单位,被县人大常委会授予模范执法单位。《运管所所长经济责任审计》被市审计局评为优秀审计项目,审计信息被市审计局评为先进单位,《发挥国家审计免疫系统功能,服务国家治理》被市审计局评为优秀科研论文(三等奖)。个人获得年度考核优秀。

2013年度获奖情况:获市审计局年度综合目标考核二等奖、审计信息工作先进单位,县委政府评为综合目标考核优秀单位,县人大授予行政执法模范单位;获得“四城一奖”创建、网格管理优秀单位。《创新投资审计方法,提高投资审计效益—以“巫溪县三峡珍稀植物园竣工决算审计”为例》获市审计局论文三等奖。个人获得年度考核优秀。

2014年度获奖情况:获市审计局年度综合目标考核一等奖,县委政府评为综合目标考核优秀单位,被县人大常委会授予模范执法单位。《县级预算执行审计存在的问题及对策建议》获优秀论文二等奖,《2010—2013年度退耕还林专项资金管理使用情况审计调查》获优秀审计项目。个人获得年度考核优秀。

2015年度获奖情况:获市审计局年度综合目标考核一等奖,县委政府评为综合目标考核优秀单位,被县人大常委会授予模范执法单位。《县级审计全覆盖的对策建议》获市论文三等奖,《不翼而飞的燃油补贴》进入市局《审计案例选编》。《2014年财政预算执行和编制决算情况审计》、《上磺中学校长经济责任审计》获优良审计项目;积极参与市审计局“中国梦·巴渝风·审计情”主题活动,选送图片3幅、心得5篇,获一等奖、三等奖、优秀奖、组织奖各1名。个人获得年度考核优秀。

2016年1至7月获奖情况:2016年2月被市政府法制办、市人社局评为“重庆市依法行政先进单位”。

三、再接再厉,依法履行审计监督职责

主任、副主任、各位委员,几年来的审计工作,有四点工作体会。

一是做好项目谋划突出审计重点这一基础。根据年度审计重点,谋划好审计项目,力求在“早”字上做文章,尽量早谋划、早安排,做到重点突出、热点关注,既量力而为,又留有余地。在项目制定时,统筹好审计全覆盖与突出重点、保证质量的关系。

二是抓好现场管理确保审计质量这一关键。在做到审前调查细、审计方案精、时间安排妥的同时,必须抓好审计现场管理,掌握审计项目的第一手资料,发现挖掘问题线索,并对此深挖细查,确保审计质量。

三是把好审计组织方式技术创新这一重点。要转变观念、创新思维,在审计组织方式、审计资源整合、审计方法技术手段等方面求创新,尤其是计算机大数据分析的广泛使用,是确保审计项目成效的重要手段。

四是做好统筹协调提升队伍素质这一保障。始终抓住内外协调这根弦。要抓好业务科室之间、审计组成员之间、专业审计与综合审计的协调;要抓好与被审单位、与延伸审计调查单位的协调,尤其要抓好与财政、纪检监察、司法等部门的密切配合。加强审计人员的道德修养、政策法规、业务技能等综合素质的提升,提高审计服务能力。

主任、副主任、各位委员,几年来的审计工作虽然取得了可喜成绩,但与领导的要求、与新常态下对审计工作的期望相比,仍然有五方面的差距。一是思想观念上有差距。面对审计监督全覆盖的要求,习惯思维意识强;对审计的新定位、新职能认识不到位,观念转化慢。二是能力素质上有差距。审计任务重与人员少的矛盾突出,队伍结构不优、复合型人才少,审计成果开发和审计问题整改落实不够。三是规范管理上有差距。审计项目计划多,审计资源整合不够;审计宣传方法单一,营造审计工作环境的力度不够;党风廉政建设工作仍有薄弱;外聘中介机构、人员管理不规范。四是技术手段上有差距。对审计信息化建设、实施计算机大数据分析审计认识不够,技术力量薄弱;对软件硬件投入不足,信息化建设滞后。五是保障机制上有差距。制度建设、人员和经费保障、基础设施设备有差距。

主任、副主任、各位委员,梳理几年来的审计工作,既感到欣慰,更感到巨大压力。我深知,取得的成绩,是县委、政府坚强领导的结果,是县人大支持和有效监督的结果,也是审计局班子和全体审计人员共同努力的结果,我只是作了一些力所能及的工作。今后,我将以一名共产党员、一名公务员的标准,严格要求自己,带着责任、带着激情、带着感恩、带着清醒做工作,用实际行动和实实在在的成绩向县人大常委会兑现自己的履职承诺!

谢谢大家!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年831日在县第十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县商务局局长    许正国

 

尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

2014年12月,我接受县人大常委会任命就任县商务局局长,在县委、县府的正确领导和县人大的监督指导下,依法履行商务局局长职责。几年来,我坚持以把巫溪打造为“渝陕鄂区域性边贸中心、全市商旅联动发展重要基地、秦巴地区服务业发展高地、渝陕鄂边区纵深开放门户”,紧紧围绕市商委、市外经贸委以及县委、县府下达的各项目标任务,大力开展“电子商务进农村”工作,全县商务工作取得实质性进展。现将履职情况汇报如下。

一、认真贯彻执行宪法、法律法规和本级人大及其常委会决议

一是认真贯彻落实国家商务领域大政方针和法律法规。认真贯彻实施《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《成品油市场管理办法》和《重庆市液化石油气经营管理条例》等法律法规和本级人大及其常委会决议,依法履行法律法规和县人大赋予的职权职责;

二是加强学习,增强履行现任职责的能力。面对新岗位、新职务,我不断加强学习,了解、掌握党的大政、方针、政策,尤其是加强电子商务、商务领域行政执法、外经外贸等方面政策法规的学习,并虚心向老领导、老前辈及同志们学习,较快进入角色,增强了履行现任职责的能力;

三是不断强化商务领域行政执法。将我局下设事业机构原“外派劳务服务中心”更名为“巫溪县商务综合执法大会”,负责贯彻执行国家及重庆市有关商务领域法律法规和规章,开展商务领域行政执法,并建立“12312”商务投诉举报服务中心;三是严格遵守行政处罚法,印制了执法文书、执法手册,不断规范商务领域的行政执法行为;

四是自觉接受县人大常委会的监督。实事求是地答复和办理人大批转的商务方面的监督意见和建议。2015年,我及时将商务工作年度开展情况,向人大常委会进行书面报告。经常接触人大代表,广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议,切实把个人职务行为和部门行政行为置于人大常委会及代表的监督之下,使商务工作纳入依法行政的轨道。

二、依法履行职责情况

就任商务局局长以来,我坚持紧紧围绕全县“渝陕鄂边区纵深开放门户”战略定位,巩固提升商贸“六个一”工程,全力推进电子商务进农村,建设畅通高效的物流体系、集聚辐射的商品市场体系、便民惠民的现代服务业流通体系。

2016年上半年,全县实现社会消费品零售总额131894.9万元,同比增长14%(高出县上下达任务13%一个百分点),增速排全市第12位,在同类区县中排名第6位。实现批发零售业商品销售总额285130.9万元,同比增长16.2%(高出县上下达任务16%的0.2个百分点)。实现住宿餐饮业营业额33905.7万元,同比增长19.2%(高出县上下达任务19%的0.2个百分点)。上半年,全县电子商务交易额82000万元,网络零售额25000万元,电子商务市场主体621个,全县上行件34.69万件,下行件112.45万件。

2014-2016年,全县实现外贸出口共2164万美元;商贸限额以上主体由36个增加到77 个;外贸经营主体增加 6个,保持了全县商务经济持续、快速的发展势头,为全县的经济和社会发展做出了应有的贡献。三年来,全县商务经济呈现以下特点:

1. 限额以上商贸企业培育数量翻了一番。通过商贸主体培育助推商贸经济平稳发展,大力发展限上企业抓好限上统计,共新增限额以上商贸流通企业41家,限额以上商贸流通企业样本数量由原36家增加到77家,其中2015年当年增长率达到100%以上。

2. 成功争取为全国电子商务进农村综合示范县。争取项目资金2000万元,拉开全县电子商务进农村大发展序幕。截至目前,一是已构建全县电子商务三级服务体系,搭建电商销售平台。建设电子商务服务站(点)170个,在淘宝、天猫、京东大平台上开设本地特色馆,与本地平台邮乐购、巫溪商城结合。二是打造本地农特产品区域品牌,统一设计包装和营销推广,打造了巫溪产品区域性品牌“友山友水”。三是建立生态农特产品电商体验店,打造生态产品全产业链“社群+网”模式。在县城马镇坝逍遥广场负一楼“我的家”生活广场建成200㎡体验店,在渝北区鲁能星城2街区建成特色品牌“巫溪烤鱼”直营店,在重庆两江新区龙城国际一期建成香普堂巫溪农特产品美食体验中心,正在万州区周家坝筹建巫溪产品体验店。四是完善三级物流体系建设,解决最后一公里物流难题。在墨斗城亿联商贸城建设10000㎡的电商物流园。依托联嘉商贸公司及车管家汽车服务有限公司,建设乡镇、村物流中转站点。依托薯光公司在文峰镇建设储存容量3500吨的电商冷链物流中心。五是大力培训电商专业人才,全面改善互联网人才匮乏瓶颈。已开展电商进农村专题培训4400人次,全方位、多渠道宣传,营造全民参与电商的良好氛围。

3. 渝中巫溪成为全市唯一的圈翼对口帮扶协作改革试点区域。渝中区帮扶倾真情动真心:一是建立渝中巫溪商贸联合互动机制,在渝中区建立巫溪产品O2O体验店,并配套物流仓储设施建设。二是通过党政代表团互访,促成苏宁云商等签订帮扶合作项目协议,三年来年共实施对口帮扶项目10个,随项目配套资金8026万元,其中到位财政资金7213万元,为改革试点工作奠定坚实基础。三是通过渝中对口帮扶巫溪渠道,以渝中巫溪互联网及电商产业园为载体,建成线上“渝巫联动”的电商平台,扩大巫溪农产品知名度,拓宽销路。

4. 引进了3家全国500强企业入驻巫溪。一是引进亿联集团,推进亿联商贸城项目建设。该项目获批全国重点培育市场,自2014年12月开工建设以来,目前已完成10万平方米的主体工程。同时,亿联集团已全面启动招商工作,目前已完成意向招租80%;二是引进百事达汽车入驻汽车4S店,我县成为渝东北片区唯一引进知名品牌汽车销售服务企业的区县;三是引进国美电器入驻巫溪。经营面积1700㎡的国美电器巫溪店于2015年7月正式开业。

5. 解决了3个历时7年以上的问题。一是促成新世纪正式入驻,在县委、政府高度重视下,新世纪入驻将成为巫溪首个知名零售百货卖场,1.2万㎡的经营面积、品种齐全的商品陈列将成为本地消费者购物首选地。预计将于国庆开业营运;二是高标准完成汽车4S店建设。完成项目主体工程建设,并引进全国民营企业前500强重庆百事达汽车有限公司正式入驻,汽车营业大厅已于2016年1月10日开业。预计年销售额在1.5亿元以上,解决就业100人以上,实现税收1000万元以上;三是国有储备粮库建设取得实质性进展。我们想方设法、排除万难,完成项目征地拆迁等工作,现正在开展建设前期的招投标工作,确保2016年9月前投入使用。

三、认真办理和落实人大代表议案、建议、批评和意见

我局高度重视人大代表议案、建议、批评和意见,把认真办理人大代表建议的过程作为接受群众监督、落实依法行政的重要措施。三年来,我局承办4件人大代表建议和9件政协委员提案,办理1件人大“主任接待日”活动意见建议交办项,均得到了代表(委员)满意回复。接到人大建议后,将建议分解到相关科室,落实专人负责,规范程序,深入调研,并邀请相关代表进行座谈,与代表沟通,保证了办理工作的质量。现已全部办理完毕。

四、加强班子和干部队伍建设

(一)抓好领导班子建设。建立完善党组会议制度和局领导办公会制度,凡属机关人员调配、财务开支、实物处置等重大问题,均经党组集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合,正确处理领导班子成员之间的关系,相互尊重,相互帮助,将局班子建设成为富有战斗力、向心力、凝聚力的战斗堡垒。

(二)抓好队伍建设。一是抓建章立制。根据商务工作的机构职责、工作程序、职业规范,进一步完善了机关12个规章制度,以制度约束人,形成了一切按制度办事的良好风气。二是以抓服务为根本,建立领导班子成员分工联系企业制度,做到优服务与正作风相结合,严格执行中央“八项规定”以及市、县关于改进工作作风各项规定,切实做到不影响企业正常生产。三是抓队伍结构调整和人员充实。通过遴选和调动等方式,新进人员3名。认真开展机关作风建设整顿活动,全体干部职工的工作作风扎实深入,为企业和群众服务的观念得到进一步提高,确保了各项工作的整体推进。

(三)加强党风廉政建设。到商务局以来,我始终将党风廉政建设放在工作的首位。结合群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动,我局认真自查在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的问题,提出有效的整改措施,严格执行中央八项规定和市委七项实施意见、县委“八条实施意见”和“八严禁”、“十二不准”。以强化纪律规矩的约束力、加大“两个责任”的落实力、突出惩治腐败的威慑力、保持纠正“四风”的持续力、提升防治腐败的治本力、增强干部队伍的战斗力为根本,依法依规推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动商务工作建设提供坚强保证。

(四)坚持个人廉洁自律。我自己在平常的工作和学习中不断加强素质修养,严格要求自己,不断完善自我,能自觉遵守党中央和各级党委关于领导干部廉洁自律的规定,能够按一个领导干部的标准严格要求自己。

在商务局局长职位履职以来,严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,坚持履职与工作责任、廉政责任不放松,没有利用职权和职务上的便利为本人、配偶、子女、亲属、身边工作人员及其他特定关系的人谋取任何利益,更没有插手和干预工程建设等市场经济活动情况。本人没有参与房地产等经商办企业活动。在任职以来,也没有办理过各种宴请事宜,没有收受过现金有价证券等。在公务消费方面:工作用车按规定管理到位,办公用房符合国家规定标准,没有因公出国出境。严格落实各项节约措施,坚决反对铺张浪费,不到高档场所消费。出差不住高档酒店,住双人间。在节假日集中停放公务用车,严禁公车私用。从严控制公务车辆油费、接待费等开支并及时公开。

尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员,过去几年,我个人虽然在工作和学习上取得了一些成绩,但面对不断发展变化的新形势、新要求,我深感还存在知识理论水平还有欠缺、作风建设和制度执行力还有待进一步加强、工作创新意识需进一步强化等问题,这些都迫切需要加强学习、弥补改正、历练提高。在今后的工作生活中,我一定扬长避短,围绕中心,服务大局,勤政务实,争当合格的商务局长。我坚信:巫溪县商务局在县委、县政府的正确领导下,在县人大的有力监督下,能更好地履行部门职责,努力开创巫溪商务工作新局面!

谢谢!

 

 

 

履职情况报告

 

——2016年9月1日在县十六届人大常委会第四十二次会议上

巫溪县统计局局长  胡直钧

 

尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

我于2012年3月由县人大常委会任命,担任县统计局局长职务。任职四年多来,按照县委、县政府赋予的职能任务和县人大的任命要求,在新的工作岗位上,我团结带领全局同志扎实工作,努力创新,较好地完成了各项统计工作任务和县委、县政府的中心工作,单位面貌发生显著变化,统计事业有了新的发展。回顾四年多来工作的点点滴滴,一幕幕仿佛就在眼前,有欣慰也有遗憾。欣慰的是,我在任期间,县委、县人大、县政府的各位领导给予了无私的关心和关怀,市统计局、调查总队的各位领导给予了积极的鼓励和支持,全局职工和班子成员给予了充分的信任与帮助,使自己在岗位上得到了锻炼和成长,使我们的统计事业有了明显的进步。在此,我本人深表感谢!对照岗位职责和工作目标,总结任职几年来的工作,自我评价做到了爱业勤业敬业、想事谋事干事。现将我任职期间的履职工作述职如下。

一、认真贯彻执行宪法、法律法规和人大常委会的决议,自觉在宪法和法律法规的范围内开展工作。

依法行政、依法统计,既是对整个统计工作的要求,更是对肩负着领导、管理统计工作职能的各级统计部门责任人特殊的素质和职责要求。任职以来,我始终按照供职发言中作出的承诺,坚持把学习、宣传和贯彻落实统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段,在实际工作中正确运用法律武器,领导和带领统计队伍自觉做到依法统计、依法行政、依法履职。

(一)带头学习统计法律法规,做到知法、懂法。结合工作实践,先后通学了《统计法》、《统计法实施细则》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《重庆市统计管理条例》等法律法规,并积极参加全县国家公务员依法行政法律知识考试。通过用法律武器武装自己,做到依法自己首先懂法、执法自己首先依法,使自己在平常工作中、在统计执法中不说外行话、不做违法事。

(二)认真宣传统计法律法规,努力增强全社会的统计法律意识。站在主管领导的位置,重视抓好统计法律法规的经常性宣传教育工作,坚持定期组织统计法知识培训、统计普法培训、统计持证上岗培训,坚持亲自授课,用执法实践宣传统计法知识;坚持逢会必讲,每逢召开统计工作会、年报会,都不忘到会强调依法统计;坚持定期检查,每逢下基层调研检查时,也不忘检查统计法贯彻落实情况。利用普查宣传、统计法宣传月等活动,采用多种形式,广泛开展全社会的统计法律法规宣传。

(三)严格执法,积极主动地抓好统计执法检查工作。严格执行统计执法检查程序以及统计执法检查八项规定,加大对统计违法行为的查处力度,做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当。在任期间,每个年度均组织了对基层统计的数据质量检查和统计执法督导检查,检查各类单位近100个,查处各类统计违法行为案件9起,有效规范了基层统计工作。

作为政府统计机关负责人,一方面注意做到自己依法行政,依法领导和管理统计工作;另一方面勇于坚持原则,自觉维护统计法的威严。在全市统一部署和各年度开展的统计执法检查活动中,坚持亲自带队深入基层和重点单位进行执法检查,先后重点检查了全县20多个行政、企事业单位,依照统计法律法规相关规定对统违法问题坚决进行查处。

(四)贯彻执行宪法、法律,自觉接受人大监督。认真学习党和国家的政策规定,牢固树立宪法意识,增强法纪观念,坚决执行县人大常委会作出的决定决议,自觉接受人大的工作监督和法律监督,接受政协的民主监督。积极参加县人大召开的各种会议,主动接受县人大代表对统计工作的建议和批评意见,认真办理人大代表议案,认真回复人大常委会以及人大代表对统计数据的查询。

二、依法履职,推动统计事业发展。

任职以来,着眼全面履行县委、县人大、县政府赋予的管理全县统计工作和国民经济核算的职能任务,围绕上级主管部门的工作要求和全县经济社会发展目标,团结带领全局上下努力夯实统计基础,全面完成各项统计调查任务,不断推动统计事业发展。

(一)不断夯实“双基”工作,完善统计体系建设。按照上级要求,不断加强统计基础基层工作建设,全县统计基础更加夯实,统计网络体系进一步完善。

1.加强基层统计队伍建设。制发加强统计基层基础工作建设的数个文件,并监督执行。全县32个乡镇街道成立了综合统计办公室,配备了专兼职统计人员,统一订制了统计综合办公室门牌以及乡镇街道办公室、统计人员、分管领导的工作职责和统计管理制度牌。强化基层统计人员业务培训,分年度制定并实行基层统计人员培训计划,县局每年培训基层统计人员业务工作2到3次,培训数百人次,同时每年选送少数乡镇街道、企业统计人员参加全市的统一业务培训,极大的提高了基层统计人员的业务能力。

2.推进统计基础工作规范化建设。2013年,按照市上统一部署,开展了全县统计基础工作规范化建设工作,并顺利推进。制发了相关文件、通知和达标验收标准以及验收程序;明确了基层各项统计调查工作任务、程序、操作规范;统一建立了农业、工业、投资、建筑、房地产等多种进度台账、历史台账和统计基本信息;归档整理了乡镇历年的统计历史资料、近3年的统计进度资料;2016年,启动乡镇基础规范化建设达标验收工作,到6月为止,已验收合格乡镇7个。

3.建立完善统计调查网络体系。按照市局和调查总队的要求,先后建立完善了乡镇、街道、社区、村调查点、户及“三下”企业的农产品产量抽样调查、畜禽监测、畜禽规模养殖户,规下工业、规下贸易业、规下服务业,工业品价格、固定资产投资价格,能源调查、城乡居民收入调查、贫困监测等十二大抽样调查网络体系,统计调查更加规范。

4.统计信息化程度得到提高。建设了县局域网和全县乡镇、街道统计专网,全县30个乡镇、2个街道办事处、4个行业主管部门,全部实现了国家、市、县、乡的四级统计信息联网,大大提高了全县统计信息化水平。争取市统计局支持,为32个乡镇街道综合统计办公室统一配备了电脑、打印机各一台。

通过这些措施,做到了乡镇街道有机构、有人员、有场地、有经费、有设备、有台账、有网络;实行了基层统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计手段现代化、统计资料档案化。

(二)积极探索创新,跟进统计改革进程。由于经济社会的快速发展,原有的统计调查制度不能适应新形势的需要,为此,国家加快了统计改革的步伐。我县积极探索跟进,完成了相关的统计改革任务。

1.完成居民收支调查一体化改革工作任务。2013年,按照市调查总队的统一要求,将原来分别开展的城镇居民收支调查、农村居民收支调查进行合并,统一抽取样本、统一调查制度、调查指标、调查程序,统一对外发布城乡居民收支调查数据。我县按照要求,从2014年一季度起,实行了新的调查制度,并更换了调查网点和调查户,对调查员和辅助调查员进行了培训,并按照新的调查制度开展了调查、取得了预期成果。

2.建立企业一套表制度,实行企业联网直报。工作国家从2012年开始实施统计“四大工程”建设,实行企业联网直报,我们深感原有的统计数据搜集渠道、数据生产方式发生了重大变革,迫切需要在统计方法制度和管理上跟进,以适应新形式的需要。为此,我们在深入调研和执行国家和市上统一部署和要求的基础上,重新制定了一套新的数据采集、审核、查询、评估、验收、上报和数据汇总使用的整套工作方案和程序,同时加强了基本单位名录库的及时更新和维护,与部门加强沟通和联系,及时跟踪企业生产经营情况,确保符合“四上”企业要求的企业及时申报,纳入四上企业进行统计。积极争取县上领导对统计改革的支持,今年争取统计四大工程建设专项资金投入60万元。到目前为止,全县“四上企业”达到家216家,其中,2015年新增37家,今年上半年新增7家。

3.及时跟踪国家核算、投资、行业统计等改革。按照上级统一部署和要求,及时制定了各种改革实施方案和措施,改进了核算程序、调整了核算联席会议制度,实行了非金融投资5000万元项目联网直报,制定了行业统计实施方案和细则,并在实际工作予以贯彻执行,确保了各项改革工作顺利推进。

通过这些措施,确保了我县城乡居民收支一体化建设、统计四大工程、核算、投资等专业统计改革以及行业统计改革的顺利实施,提高了统计数据质量,提升了统计能力和水平。

(三)提升统计优质服务,统计保障经济社会发展能力显著提升。“统计部门的服务水平决定着统计局在领导和社会公众中的形象”。四年来,我局始终坚持把提高统计服务水平作为提升统计地位、打造统计品牌、树立统计形象、扩大统计影响的重要工作来抓,采取有力措施,开创了统计优质服务工作崭新局面。

1. 坚持统计数据发布制度。每月编印200多份《巫溪县统计月报》发放到县“四大家”领导及各级各部门,满足党委政府研判经济社会运行态势的需求;三是坚持服务公众。每年将《巫溪县国民经济和社会发展统计公报》、《巫溪统计年鉴》的主要经济指标数据挂统计信息网和政府门户网,便于各机关企事业单位和社会公众查询。2016年,我局编撰的《十二五统计资料汇编》、《第三次全国经济普查资料汇编》正在最后的编审中,预计9月底可全部完成;编撰的《统计部门志》已形成初稿。

2. 深入开展统计运行监测和分析研究。围绕县委、县政府的重大决策和中心工作,牵头开好每月的核算联席会议,按月按季做好对宏观经济运行状况的监测分析,全面了解和掌握全县经济运行情况和趋势,及时发现宏观经济运行中出现的新情况、新问题,切实做到早预警、早报告,努力当好党委政府的参谋和助手。撰写有价值的统计分析文章,11篇统计监测报告和分析得到党政主要领导的批示,为县委、县政府领导决策提供科学依据。

3.坚持数据共享及时性。充分利用现代信息技术实行数据共享,近年来,我局按市上要求安装使用“数据重庆”移动客户端平台,并加以宣传推广,协助党政一把手、分管统计工作的县级领导及相关部门主要负责人安装使用,便于及时查询统计数据。该平台成为各级党政及部门领导了解重庆经济社会发展的主要渠道之一。

4. 加强统计网络舆情,维护政府统计公信力。按市局要求在腾讯、新浪网站开办巫溪统计微博公众帐号,利用微博平台,及时发布相关统计信息,监测统计网络舆情,解答各类统计知识和问题,维护政府统计公信力。

(四)当好班长,建好班子带好队伍。火车跑得快,全靠车头带。作为局长,兼任局党组书记,我深知责任重大,几年来,我致力加强自身和班子、职工队伍建设,以身作则,率先垂范,局班子和团队的凝聚力、战斗力得到了实实在在的提升。

1.配强班子、增加编制。不断争取县上支持,在任期间,组织上首次按照机构改革方案配齐了班子,同时增设县普查中心事业机构一个,新增事业编制3人。

2.是强化管理,带好队伍。针对统计部门任务重、人手少、条件苦、待遇差的实际,作为单位党政主管,既注意通过抓好经常性的思想教育引导,同时又注重下功夫通过完善管理措施来不断强化全局内聚力。为此,结合统计工作和机关管理实际,先后组织制定了有关工作管理、纪律管理、学习管理、财务管理和党风廉政建设等一系列便于操作落实的规章制度,使管理有章可循、有据可依,同时严格执行,落实到位,坚持用规章制度约束和规范全局行为,并注意把严格管理与关心爱护紧密结合,既抓大事、又办小事,既坚持制度、又入情入理,从而使遵章守纪逐渐变成大家的自觉行动。培养党员同志3名,建党积极分子4名,统计师2名。

3.率先垂范、勤政廉政。自觉执行党的纪律和机关各项制度规定,用党纪、政纪严格约束自己,严格执行“八项规定”和“十二不准”, 自觉抵制一切腐朽思想的影响和侵蚀,增强廉洁自律的意识,提高拒腐防变的能力。不以权谋私、以职谋私,在公务活动中,不索要物品,不违反规定用公款吃喝玩乐;招聘下属事业单位人员按照程序做到公正、公平、公开。

4.坚持民主公开。发扬民主是提升班子凝聚力的重要法宝。任职以来来,我始终坚持民主集中制原则,坚持集体领导下的个人分工负责制,不揽权、不专断,充分调动班子成员履行“一岗双责”的积极性。坚持定期召开领导班子民主生活会,要求班子成员以普通党员身份参加组织生活,严肃开展批评与自我批评;坚持支部书记与支部成员之间、支部成员与党员之间、班子成员与干部职工之间交心谈心制度,广泛征求意见。健全完善了政务公开、重大事项民主讨论等制度,始终用制度管人,按制度办事,特别是在处理重大事项及人事任免、大额度资金使用方面严格坚持集体研究,民主公开,保证了决策的科学性。

5.关心职工政治进步和工作生活困难。在任职期间,先后培养3名职工走上领导岗位、培养吸纳党员同志2名,建党积极分子3名。改善职工办公条件,先后为职工配备、更换了老旧办公电脑、移动手提电脑、办公桌椅、打印机、文柜等办公设备,在办公室区域的洗手间安装了热水器和淋雨喷头。为职工宿舍楼楼顶防漏盖顶争取了房管中心的大修理资金,关心职工福利和退休老同志,力争政策范围内的各项职工福利待遇按时发放到位。

(五)注重个人的德操修养,恪守廉洁勤政,建设统计文化,带头守住“清水衙门”这块阵地。在党性修养上,坚持做到自严、自律、自尊、自爱、慎独、慎微、慎始、慎终,在处世为人上,做到“三严三实”,既坚持制度规章的理性、又保持与人为善的良知。在处理工作关系上,十分注意摆正自己的角色位置,自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事。用自己的行动来引导和倡导一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境,全局上下团结和谐、关系融洽。

在我担任统计局局长职务以来,局班子和机关支部进一步增强了凝聚力和战斗力,党员干部和职工的宗旨意识、服务意识、廉洁自律意识进一步增强,工作作风进一步转变,执行力得到提升,统计工作水平得到提高。在第三次全国经济普查工作中,我局被评为全市先进集体;在全市统计业务考核排位中我局连续三年晋级升位,多项统计专业工作在市统计局、市调查总队的业务评比中获得等次奖。我局还连续多年被评为县文明单位,卫生先进单位,机关支部多次获得优秀基层党支部的荣誉。局内风清气顺、人心思齐、无违法违纪违规事件发生,和谐稳定。自担任局长职务以来,自认为我个人的所言所行、所作所为对得起党性、无亏于良心。但每一点进步和成绩的取得,都是上级关心关怀的结果,都是全局职工共同努力的结晶。在此,对各位领导和同志们,再次表示诚挚的感谢,谢谢大家的厚爱、关心、支持和帮助!

三、存在的主要问题和今后努力方向

对照岗位职责,认真反思自己的工作,也还存在一些明显的不足和问题,概括起来主要有四个方面:一是作为单位主要领导,主动争取领导对统计工作的重视支持不够,在一定程度上影响了统计部门的建设和发展;二是站立于主要领导岗位,发挥班子整体作用不够。在工作中有越俎代庖现象,临事事必躬亲多,调动大家力量少,特别是发挥中间层次的作用不完全到位。三是个人的领导素质和能力还需要进一步提高。面对新的环境,看到统计局困难的现状,心急如焚,在工作中时常表现出急躁情绪,有时讲究方式方法不够,有时要求过高、强调过甚、操之过急。四是争取各方支持、加强化统计法制建设、统计规范化建设、统计信息化建设的力度还需要进一步加强。

针对存在的问题,在下步工作中决心努力做到“三个加强”:一是加强学习锻炼,全面提高作为“一把手”的能力素质,进一步增强统领全局、运筹指挥的本领,力求通过更称职的领导和管理把全局的工作做得更好;二是加强组织协调,克服急躁情绪,注意和学会用正确有效的工作方法发挥好各个层次、各个岗位的积极性和创造性,调动全局的力量,形成合力干工作、求发展;三是加强自我监督,严格自律,克服不良情绪,改进领导方法和艺术;四是加强干事成事的能力,要有干事成事的决心和魄力,特别是要多向县委、人大、政府领导汇报,积极争取各个方面对统计工作的重视、支持,不断强化统计法制、统计规范化、统计信息化建设,使全县统计工作再上新台阶、再做新贡献。

述职完毕,谢谢。

 

 

 

巫溪县十六届人大常委会第四十二次会议

组成人员出缺席和发言情况

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

姓 名

会期

(天)

出席

(天)

缺席

(天)

发言

(次)

邓巨波

2

2

0

5

余晓燕

2

1

1

1

朱长伦

2

2

0

4

张  杰

2

2

0

1

张伶运

2

2

0

2

张琮武

2

2

0

1

杨尚林

2

2

0

2

陈行福

2

2

0

1

郑达扬

2

2

0

2

周维民

2

2

0

2

王应安

2

2

0

1

柳英平

2

2

0

1

朱  权

2

2

0

1

胡绍学

2

2

0

1

阮永春

2

2

0

1

钟晓丽

2

0

2

1

杨  苹

2

2

0

2

唐  凡

2

0

2

0

李  蓉

2

2

0

2

涂孝成

2

2

0

1

李明憶

2

2

0

3

龚莉华

2

2

0

1

李晓媛

2

0

2

0

颜蜀萍

2

2

0

0

 

 注:1.统计依据为常委会会议记录;

2.统计发言次数不含主持人开始时的讲话;

3.缺席原因未统计。

 

 


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