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在2012年度人大工作总结会上的讲话


作者:人大办 来源:人大办 发布时间:2013年03月18日 点击数:

县人大常委会主任  邓巨波

 

2013年1月21日

 

 

 

同志们:

 

 

经县人大常委会主任会议研究决定,今天,我们在这里召开2012年度人大工作总结会,回顾十六届人大一次会议以来的人大工作,听取大家对人大工作的建议意见,研究部署2013年的人大工作。下面,我代表县人大常委会讲三点意见:

一、认真总结县人大常委会2012年的工作,进一步增强做好人大工作的责任感

刚刚过去的2012年是县第十六届人大常委会依法履职的第一年。一年来,在县委的领导下,县人大常委会发扬十五届人大以来的优良传统,始终保持与党委政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十八大、市第四次党代会及县第十二次党代会精神,围绕中心、服务大局,依法履职,较好的完成了各项目标任务:

(一)突出监督工作重点,着力增强监督实效

县人大常委会紧紧围绕全县工作大局和“十二五”规划的实施,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、代表视察等多种监督形式,切实做好会前调研,会中审议,会后跟踪,督促和支持“一府两院”改进工作,促进解决经济社会发展和民生领域的突出问题。一年来,人大常委会召开了9次常委会议,7次主任会议,除做好对计划、财政、法院、检察院等常规工作审议外,重点围绕五个方面工作进行监督。

1.切实围绕全县中心工作开展监督。围绕全县重点工作和重点项目建设开展监督工作,先后组织专题调研45次,听取和审议涉及全县重点项目建设和重点工作推进的议题25项。先后听取并审议了“四城一奖”、高速公路建设、全县旅游发展及红池坝旅游开发建设情况的报告、2012年整村脱贫工作报告;采取“上下联动,三进三查”方式,开展了全县安全生产工作专项评议和《安全生产法》执法情况检查;配合市人大开展了农业水利基础设施建设、扶贫开发和贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》等专题调研;通过全方位跟踪监督,有力促进了全县重点项目、重点工作的推进。

2.切实围绕加强保障和改善民生工作开展监督。着眼于解决涉及民生的热点、难点问题,县人大常委会组织人大代表先后对民心十件实事、农村留守儿童教育、基层医疗卫生机构建设与管理和贯彻执行《重庆市人口与计划生育条例》、《建筑节能条例》情况等关乎民计民生的重大问题开展调研,县人大常委会主任会议作出了审议纪要,推动了相关工作。

3.切实加强法律法规宣传和对实施情况开展监督。一是强化司法监督,促进司法公正。县人大常委会先后听取和审议了县检察院《关于发挥法律监督职能,促进社会管理创新情况的报告》、县法院《关于推进司法公开,促进司法公正情况的报告》。县人大法工委、信访办与政法委、群工部、检察院、法院等15个单位建立了联席会议制度,定期通报情况,建立起了监督与支持的良好关系。二是继续开展授予执法模范单位和执法模范个人称号工作。严格按照《巫溪县人民代表大会常务委员会授予执法模范荣誉称号暂行办法》的规定,通过单位申报、法工委组织实地调研、常委会票决,今年授予执法模范单位称号3个、授予执法模范个人称号6个。三是推进法、检两院继续向县人大代表通报年度工作。今年,法、检两院分片向县人大代表通报了工作情况,听取了代表建议,促进了法、检两院法律效果与社会效果的统一。四是人大法工委与县电视台联合举办法制讲坛26期,普及法律知识,促进群众增强法律意识。 

4.依法行使人事任免权,自觉维护实现好党委的意图。对县委推荐、“一府两院”提请任免的干部人选,坚持按照任职资格审查、法律知识考核、供职表态发言、无记名投票表决和颁发任命书五个步骤做好工作,人事任免工作更加规范。一年来,依法任命政府组成部门负责人、法检两院和县人大委室负责人49人次,免职20人次。

5.加强信访工作,切实化解群众的矛盾。人大常委会采取“领导定期接访+职工集中接访+领导包案”三管齐下的办法,按照“分别受理、集中交办、跟踪督办、限期落实”的方式,推动信访件的办理落实。县人大常委会领导全年接待群众328人(次),协调化解群众反映的热点难点问题214件,信访件办结率为95%,促进了全县社会稳定。 

(二)突出代表工作重点,着力增强代表履职积极性

县人大常委会以贯彻实施代表法,保障代表依法行使职权为重点,不断提高代表闭会期间活动的组织服务水平,增强代表活动的实效性,高度重视代表建议的办理,增强代表履职积极性,不断提高代表履职能力和水平。

1.丰富闭会期间活动,增强代表履职积极性。坚持人大代表列席人大常委会、列席政府常务会、参与人大常委会调研,全年有150余人次参与调研,60余人次列席县人大常委会。80余人次列席政府常务会。同时,推进人大代表之家建设,为人大代表在闭会期间履职提供了平台。

2.强化建议督办,提高办理实效。为提高代表建议办理质量,县人大常委会采取及时部署、征求意见、限期回复、现场办理、适时汇报的“五步走”工作模式,切实促进了代表建议办理质量的提高。同时确定重点督办件12件,常委会领导每人牵头督办2件,收到了良好效果。县水务局、交委、农委、卫生局等单位组织专人现场办公,与代表面对面沟通,办理迅速且质量较高。县卫生局根据县人大代表刘仁友提出的“关于完善村级卫生室配套设施的建议”,制定《完善村级卫生室配套设施工作方案》,为花台乡龙坡村送去了医疗器材及物资设备,及时解决了当地群众就医难的问题。县交委根据县人大代表陈俊提出“开通通城公交车,解决群众乘车难”的建议,今年新投放农村客运车辆42台,全县除兰英、双阳因道路条件不达标以外,其他乡镇都开通了客运班车等等。县十六届人大一次会后,全县收集整理代表建议247件,办结率100%,代表满意率92.3%,其余均为基本满意。市人大常委会主任陈存根对我县代表建议办理的好做法,专门做了批示,给予了充分肯定。

(三)突出宣传工作重点,着力扩大人大的影响力

1.提高人大内部刊物的质量,抓好信息网站的建设。对巫溪人大信息网进行全面改版,增加了栏目,进一步充实版面内容,增设了相关专题专栏,有效地宣传了人大工作。2012年,共组织了近百篇人大工作动态报道,数百张新闻图片。共出刊《巫溪人大》6期。上报《公民报》各类稿件近百篇,全面宣传了巫溪人大工作和人大代表良好的精神面貌,充分展示了人大履行职权所产生的社会效应。

2、抓好人大志的编纂发行工作。《巫溪人大志》在十五届人大和宗定主任的亲自关心和组织下,得到了人大很多老同志的支持和帮助,经过近两年时间的辛勤努力,已于2013年初定稿。《巫溪人大志》是建国以来我县的首部人大志,经历了从各界人民代表会议到县人民代表大会;由协商产生各界代表到实行直接选举产生县人民代表;从“文化大革命”被“县革命委员会”取代到1980年重新恢复建立,并进一步发展到建立县人民代表大会常务委员会的历史发展过程,跨越63载春秋,志书的编纂,为巫溪从事人大工作的同志和关心人大建设的各界人士提供了一份比较系统的史料,并为开展爱国主义教育,社会主义民主和法制教育提供了翔实的乡土教材。

(四)突出机关工作重点,着力提升人大形象

1.人大常委会建设稳步推进。今年,人大常委会通过健全完善工作运行机制、完善内部管理制度、健全完善协调服务机制,先后修改完善相关规章制度9个,进一步推进了人大常委会机关的制度化、规范化建设。

2.人大干部队伍建设积极有为。坚持正确的用人导向,积极推进人大干部交流、提拔和使用,换届以来,乡镇人大主席8人交流进部门,2人交流到乡长岗位,机关派选到市人大挂职锻炼1人、交流到部门任职5人,人大机关干部新提拔使用4人,从部门、乡镇交流到人大机关2人,还从部门新提拔了3名35岁以下的年轻干部到人大机关工作,一支结构合理、充满活力的人大干部队伍正在形成。

3.人大机关建设全面推进。继续保持十五届人大的好经验、好做法,坚持每周五的集中学习制度,培养职工的自学能力和口头表达能力;全面完成机关总支和工、青、妇改选工作,创新活动载体,活跃了机关氛围。积极创造条件,改善老年支部活动阵地,为老年支部更好的开展活动创造条件。深入开展“五会三能”和“五型机关”建设,提升职工素质;精心打造机关“文化走廊”,营造浓厚文化氛围,提升机关形象,继续保持了“市级文明单位”荣誉称号。抓思想教育,抓作风建设,抓考核评比,促使职工增强做好人大工作的责任心、使命感,人大机关团结和谐、协作共事的优良传统得到了发扬。

总之,换届以来,在县委的坚强领导下,县人大常委会紧紧依靠常委会全体组成人员,在“一府两院”和各乡镇(街道)人大的支持配合下,各工委团结协作,各位代表辛勤努力和积极贡献,县人大常委会的各项工作保持了平稳过渡,实现了良好开局。在此,我谨代表县十六届人大常委会,向重视、关心、支持人大工作的各级组织、各位代表和同志们致以崇高的敬意和衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,人大常委会的工作中还存在不少薄弱环节。比如,在监督的形式和内容上都与履职的要求有差距,特别是对监督工作中发现的问题,提出的整改意见跟踪督促落实不够到位,对人大代表建议、批评、意见和人民群众来信来访转办、交办件的督促力度有待进一步加强。深入基层调研还不够,对乡镇人大的联系和指导力度不够,组织代表活动形式较单一,促进代表行使职权、发挥代表作用不够充分。监督县人大常委会任命的政府组成部门负责人的履职情况、重点工作完成情况、重点项目推进情况还需进一步加强。对法律实施情况的监督工作还未完全到位等等。对这些问题,县人大常委会将进一步增添措施、落实责任,在2013年的工作中切实加以改进。

二、全面总结乡镇(街道)人大工作的好经验,不断改进乡镇人大工作

县人大常委会在抓好常委会各项工作的同时,进一步加大了对乡镇人大工作的指导和支持;各乡镇(街道)人大立足实际,创新开展各项工作,取得了新的成效。

一是依法开展监督,监督实效切实增强。各乡镇(街道)人大围绕改革、发展和稳定大局以及人民群众普遍关心的热点、难点问题积极开展监督工作。天星乡对卫生院、财政所等基层站所开展了评议。蒲莲乡:加大对村干道建设硬化质量的监督。峰灵镇:组织全镇人大代表从平安、健康、宜居、森林、畅通、致富、乐和等七个方面,投身重点工程,认真履职。柏杨街道:针对征地拆迁问题,组织专题调研,收集意见,提出可行性建议,促使问题得到处理。宁河街道:人大代表协助街道打造“阳光低保”,入户调查、开展评议。中梁乡:创新开展“五个三”活动(三下、三会、三清、三定、三公开),充分发挥人大代表的监督权利,对行政执法、惠民资金的落实、基础设施建设等方面进行监督。长桂乡:采取联席会议定项目、一事一议筹资金的方式,组织群众筹资15万元整治公路,由人大代表和群众代表组成质量监督委员会,进行日常管理和管护。

二是切实关注民生,“代表行动”推进有力。尖山镇:人大代表带头发展烤烟和辣椒,推动产业发展。白鹿镇:55名人大代表深入村组,全力排查调处各类矛盾纠纷,成功解决了毛维民进京信访案件,并签订息访承诺书土城乡:建立了一站式服务大厅,为代表服务选民创造了条件。兰英乡:建立了人大代表建言献策办公室,广集民意。鱼鳞乡:成立了养殖、种植、法律咨询、民事调解等7个代表协会,定期到企业视察、为企业呼吁、帮企业解难,掀起了辖区创业、致富的新高潮。上磺镇:城厢镇:组织代表为留守儿童送文具、书包等礼物。组织开展留守儿童与渝中区进行对接。菱角乡:人大代表与留守儿童、空巢老人一对一对接,并协助中央电视台在水田村拍摄了关爱留守儿童专题片。通城镇:深化代表“联三户”活动,全镇50名人大代表帮助贫困户50户、联系示范户48户、对接重点户47户。双阳乡:开展了以收集农户档案为主的代表活动,35名代表全面走访农户,收集信息,配合乡卫生院对全乡80%的农户和近60%的人口进行免费体检,建立农民健康档案。朝阳镇:发挥代表“三带”作用,带头发展产业、带头致富、带头帮扶弱势群体。下堡镇:将代表行动与群众工作、基层组织建设、村务、政务公开、农民增收、人大代表之家等做好“六个结合”,整体推进人大工作。

三是坚持完善制度,自身建设不断加强。蒲莲乡:徐家镇:为代表设岗定责,按照“高山移民、道路畅通、绿化荒山、平安稳定、参合保健、勤劳致富、城镇建设”,充分发挥代表作用。大河乡:制定“人大代表在行动”明白卡,细化28项行动要求,促进代表履职。胜利乡:成立便民服务中心,完善信访渠道,倾听群众意见,监督政府部门依法行政。田坝镇:全面落实“三帮三带”责任,切实帮助老年人、留守儿童、贫困群众等解决生产生活困难。中岗乡:规范学习培训制度、定期走访制度、集中评议制度、集中活动制度、代表述职制度,促进代表认真履职。塘坊镇:制定了“六岗六责”实施方案,明确了岗位责任人和职责。

四是注重学习培训,代表履职能力得到提升。文峰镇:请政法学院的老师、同学和律师为代表宣讲法律知识。宁厂镇:建立乐和讲习所,组织专门培训,邀请县领导专题培训,全年共办4期,培训效果明显。古路镇:组织专门培训,严格请假制度,及时将文件资料送到代表手中,提高了培训质量。凤凰镇:坚持5个提升,切实提高代表素质。天元乡:针对人大代表开展了“五多五不”教育。花台乡:开展廉政“警示”教育。组织主席团成员、人大代表到县看守所听以案说廉、以案倡廉的“警示”教育课。

一年来,乡镇人大的同志和人大代表,处在基层,任务繁重,工作辛苦;乡镇(街道)人大工作取得了很大进展,在全县政治和经济生活中发挥了重要的作用。同时,各乡镇人大,各街道人大工委对县人大常委会的工作给予了极大的支持。希望大家正视工作中的不足,在来年的工作中认真做到四个进一步:一是进一步提高思想认识,加深对人大地位和作用的理解,加强人大理论知识学习,切实提高依法办事和认真履职的能力。二是进一步开展好代表活动,丰富活动形式,充实活动内容单一,确保代表行动落到实处。三是进一步争取乡镇(街道)党委的重视和对人大工作的支持,(尖山镇人大积极争取党委的支持,全年召开4次党委会专题研究人大工作,年初将人大工作经费列入了财政预算,为人大代表履职提供了坚实保障。)四是进一步加强对乡镇人大工作的宣传,及时总结和推广工作中的好经验、好做法。

三、振奋精神,开拓进取,努力开创全县人大工作新局面

同志们,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好全年工作至关重要。我们必须清醒认识发展机遇,积极迎接困难挑战,扎扎实实做好全年各项工作。刚刚召开的县委十二届三次全委会,为我县的下一步发展进行了全面部署,也为县人大及其常委会的工作指明了努力的方向。为确保县委十二届三次全委会精神得到贯彻落实,结合人大工作实际,下面,我就如何做好县人大常委会2013年的工作谈几点意见。

(一)紧紧围绕县委中心工作,重点针对经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的突出问题,依法行使重大事项决定权。

围绕国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行行使决定权把听取和审议国民经济与社会发展计划及财政预算的执行情况作为重要议题,针对存在的问题提出意见和要求,并就县政府提请批准的关于财政决算、财政收支预算调整方案的议案及时作出决议,在人大职权得到充分保障的同时,促进我县国民经济和社会发展计划及财政预算顺利执行;围绕事关经济发展的重大问题行使决定权坚持就关系经济发展的重大问题认真研究论证,适时作出决议决定;围绕群众普遍关心的问题行使决定权在加强法律监督和工作监督的同时,就其中涉及全局的、长远的、带根本性的问题,依法作出决议决定。切实关注民生问题,对关乎民生的重大事项、涉及全县经济社会发展的重大活动依法行使决定、决议权,确保县域经济的持速发展。

(二)紧紧围绕经济社会发展中的热点问题,着重加强对县委重大决策落实、重大战略推进、重大工程和项目建设、重点民生问题依法开展工作监督。

结合县委十二届三次全委会部署,2013年,县人大常委会将加强法律实施情况的监督,通过执法检查,开展个案监督和信访监督等活动,为宪法和法律、法规在我县各个领域的正确实施提供有力的保障;加强重大事项的监督,进一步加强预算审查监督和对全县经济运行情况的监督,加大对专项资金安排使用情况的监督力度,促进财政性资金发挥更大的效益;加强对“一府两院”工作的监督,围绕全县工作中的重点问题,认真开展专项视察和专题调研,围绕我县“十二五”规划实施中的重大问题以及人民群众普遍关心的社会热点问题开展专题监督,有计划地听取和审议“一府两院”及有关部门的专题报告,推动我县各方面工作的全面协调发展。

(三)紧紧围绕党管干部的基本原则,依法开展人事任免工作。

坚持党管干部的原则和依法任命相统一,进一步完善规范任免程序,维护和实现好县委的意图。坚持做好任职资格审查、法律知识考核、供职表态发言、无记名投票表决和颁发任命书五个步骤,积极探索对常委会任命干部的监督机制,依法行使好人事任命权,进一步增强被任免干部的法制观念,公仆意识。

(四)紧紧围绕乡镇(街道)人大职权、加强人大常委会与各乡镇(街道)人大的联系,促进全县乡镇(街道)人大工作顺利开展。

进一步加强对乡镇(街道)人大工作的指导,充分发挥乡镇(街道)人大在推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明中的重要作用;进一步采取多种方法和途径,努力提高乡镇(街道)人大的工作水平,进一步加强和创新社会管理,促进农村经济发展,推进社会主义新农村建设;继续探索代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式,充分发挥代表在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用,维护人民群众的利益。

(五)紧紧围绕新形势人大工作的需要,进一步加强人大常委会自身建设。

加强管理,进一步建立健全各项规章制度,增强人大干部队伍和人大代表依法履职、按章办事的自觉性和主动性;进一步加强理论和法律学习,抓好思想建设和作风建设,加大对县、乡镇人大代表的培训力度,不断提高政治业务素质和履职能力;继续采取“走出去、请进来”的方式,组织人大干部队伍和人大代表开展视察和考察学习,拓宽思路,开阔视野;深入开展视察、检查、评议、调查活动,听民声、知民情、聚民智、护民利,做好凝聚社会力量、化解社会矛盾、规范社会秩序、促进社会和谐的工作;进一步加强人大宣传工作,提高人大内部刊物质量。继续完善巫溪人大网站,办好《巫溪人大》刊物,提高人大信息质量,大力宣传人大制度和人大工作,提升人大形象,推动全县人大工作再上新台阶。

同志们,新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大精神为强大动力,在县委的正确领导下,同心同德,开拓创新,攻坚克难,为统筹推进我县“三化”进程作出新的贡献!

    同志们,新春即将来临。我谨代表县第十六届人大常委会向大家致以新春的祝福!祝大家在新的一年里,身体健康,事业兴旺,家庭幸福,万事如意!

 

 

 

 

 

 

 


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