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在县人大常委会2012年半年工作总结会上的讲话


作者:县人大常委会主任 邓巨波 来源: 发布时间:2012年09月13日 点击数:

 

 

 

 

同志们:

召开这次半年工作总结会,主要是对县十六届人大常委会今年以来的工作进行总结回顾,对下半年的工作进行安排部署,对市第四次党代会精神和全市区县人大常委会主任座谈会精神进行传达贯彻,进一步统一思想,创新实干,凝心聚力,再创佳绩,在此,我代表县人大常委会讲三点意见。

一、牢牢把握正确的政治方向,依法履职,积极作为,全县人大工作取得新进展

今年以来,在县委的坚强领导下,在市人大常委会的正确指导下,县人大常委会的工作紧紧围绕 “打造秦楚之门、建设乐和巫溪”的总体目标,按照“常规工作有特色,特色工作有创新,创新工作有突破”的总体要求,坚持与党委同向,与“一府两院”同力,与人民群众同心,扎实开展人大工作,推进了全县民主法治建设和经济社会发展。

一是政治立场更加坚定。王立军事件、尼尔伍德死亡案件和薄熙来严重违纪问题发生后,县人大常委会按照市委和县委部署,及时分别召开主任会和机关干部大会,认真传达李源潮同志和张德江书记的重要讲话精神,专题研究贯彻落实中央重大决策、市委、县委要求和全国“两会”精神的具体措施,自觉把行动统一到中央决定上来,认真贯彻市委、县委各项决策部署,带头讲政治、顾大局、守纪律、尽职责,通过人大依法履职和发挥代表作用,精心维护全县的社会稳定,保障和促进经济社会发展,继续营造心齐气顺风正劲足的好局面,让县委放心,让巫溪人民满意。

二是依法履职坚实有力。监督方面,结合全县全年工作重点,县人大常委会听取和审议了县人民政府关于十件民心实事安排情况、留守儿童教育培养情况、全县旅游发展及红池坝旅游开发建设情况等多项事关民生发展的专项工作报告;开展了“四城一奖”创建工作安排情况、《重庆市建筑节能条例》和《重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告》等调研和审议;听取和审议了县人民检察院关于发挥法律监督职能、促进社会管理创新的报告;听取和审议了2011年度县级财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告,2011年度财政专项资金使用管理情况的报告等3个法定议题。人事任免方面,坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一,认真落实县委意图。县人大常委会任命了29名政府组成部门主要负责人、4名县人大常委会委室负责人、4名县人民法院副院长和2名县人民检察院副检察长,为地方国家机关工作的正常运转提供了有力的保障。

三是代表工作扎实有效。代表培训方面,针对新一届人大干部和人大代表大部分都是刚进入人大工作队伍的情况,在年初乡镇人大工作会上对乡镇人大干部及工作人员进行了集中培训;5月中旬,组织常委会组成人员、人大机关干部、乡镇人大主席和街道人大工委主任一行60余人赴全国人大北戴河培训基地开展了为期5天的学习培训,此次培训是县人大常委会历史上首次在省外进行大规模、高规格的集中培训。随后,分期、分片召开人大代表培训会,9个片区32 个乡镇(街道)的县人大代表参加了培训。为进一步强化培训效果,参加北戴河学习培训的人大常委会机关干部还举行了心得交流会,今天我们再一次举行乡镇的学习心得交流会。8月上旬,县人大常委会举办了专题法律讲座,邀请北京师范大学法学院党委书记张远煌教授进行法律知识专题讲座,由人大任命的29个政府部门负责人、人大常委会组成人员、各乡镇人大主席、街道工委主任以及法院、检察院、公安局、司法局机关干部职工参加培训,通过学习培训,进一步提高了常委会组成人员、乡镇人大主席、街道人大工委主任和机关干部的履职能力和法律知识水平,增强了各级部门对人大履行监督职能的了解。代表建议办理方面,由县人大常委会分管领导督办,县人民政府相关领导牵头,各承办单位具体办理,及时梳理代表所提的建议意见242件,依法分类转交给政府部门、法院等单位。并通过现场办理、书面回复、办理情况汇报会等形式,掌握、分析建议办理情况,指导和督促建议办理工作。目前,已收到县政府办、公安局、交委、文峰镇等28个主办单位共235件建议回复,其中已落实7件,正在落实的97件,在政策范围内落实或部分落实的21件,积极向上级落实的36件,已纳入规划的41件,因政策所限只能作解释说明的33件。收到代表填写的建议答复函回执共80件,其中表示满意的72件,满意率90%。“代表行动”方面,深入开展“走进千家万户、共建和谐家园”活动,全县一千余名各级人大代表参加。结合纪念代表法实施20周年,全面组织各级人大代表开展“万民代表送法律”活动,代表们深入基层、深入群众,宣传法律法规,教育人民群众懂法守法,收到良好效果。参加活动的市人大代表9人次,县人大代表210人次,乡镇人大代表1290人次,共制作展板或板报74块,发放宣传资料45360份,接待群众8390人次,走访群众6730户,收集意见建议810条,现场解决问题450项。

四是帮乡扶贫深入开展。县十六届人大常委会班子率交委、建委、水利、扶贫等14个部门到峰灵镇进行现场办公,了解情况,掌握发展困难,研究措施,解决发展困局,倾情指导峰灵镇茶业产业发展,帮助峰灵镇的茶叶产业发展提出了具体的发展思路和建议意见。人大机关职工结对帮扶峰灵镇九龙村34户穷亲,为他们送去了慰问金和肥料,帮助困难群众解决生产生活中的具体困难;到广场社区南山坡开展社区帮扶活动,端午慰问活动,为孤寡老人和困难老党员送去温暖;到宁河街道广场社区,调研老旧危房、南山坡危岩情况,帮助解决小区环境卫生、综合治理、环境设施等方面问题。

五是机关建设稳步推进。新一届人大常委会十分重视加强机关制度建设和作风建设,进一步修改完善了机关的工作和管理制度;加强机关职工学习,坚持以自学为主、集体学习为辅的学习制度,每周五集中学习一次,由各委室轮流组织,提高了机关职工的业务水平和工作能力;认真做好基层党组织建设年工作,强化组织领导,突出人大特色,扎实开展了为民服务活动;在班子中召开了专题民主生活会,严格按照中央和市委关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求,联系思想和工作实际,开展批评与自我批评,剖析思想根源,增强领导班子党性修养。按照机关“五会三能”的要求以及各乡镇(街道)人大加强调查研究、提高履职水平的工作需要,县人大常委会积极筹措资金为乡镇人大工作配备了设备设施,确保了工作需要。

六是互动交流成效明显。上半年,我们迎接了来自四川万源市、湖北恩施市、竹溪县和竹山县,陕西镇坪县,本市的綦江区、江津区、丰都县、石柱县、奉节县、城口县等10多个兄弟区(市、县)人大来我县参观考察,通过座谈会、现场参观等形式,交流学习。6月,在巫山县举行的川渝鄂陕片区人大工作联席会上,对新一届人大常委会依法行使监督权、乡镇人大工作和人大代表工作、机关自身建设等方面的情况进行了介绍,充分展现了我县人大工作的成就和人大工作者的精神面貌。

同志们,县人大常委会的工作离不开各乡镇(街道)人大的帮助支持。新一届乡镇(街道)人大在同级党委的领导和县人大常委会指导下,积极进取、务实创新,各项工作取得了成效。

一是依法履行监督职权,探索创新人大监督的方式方法。花台乡按照《宪法》、《监督法》等法律法规赋予的职责、认真开展强农惠农资金兑现落实、重点项目建设的质量的监督检查。朝阳镇对代表提出的建议坚持“公开、回访、督办、通报”,四步工作法,工作成效明显。城厢镇对镇政府蔬菜基地建设情况进行了审议监督,确保了《加强蔬菜基地建设,确保城区蔬菜供应》民生实事落实到位。兰英乡对事关大局、发展稳定、民生问题的关键事项提前介入,实现事前、事中与事后监督相结合,增强监督实效。中岗乡把法律监督与工作视察相结合,组织县乡两级人大代表视察中岗小学,开展了义务教育法的执法检查。

二是加强人大代表工作,深化拓展代表行动。柏杨街道、胜利乡以关爱留守儿童、关心空巢老人为重点,认真开展爱我巫溪,共建乐和家园活动。宁河街道专门召开党工委会研究信访案件,落实相关件分管领导和工作人员,通过入户调查,部门咨询,座谈沟通等方式给予妥善解决。土城乡成立了关爱基金会,代表们积极主动捐资,并带头发动村民献爱心,有效地帮扶了弱势群体。中梁乡组织代表妥善做好中梁水库移民后期工作,维护了辖区内的安全稳定。下堡镇让干部代表、连任代表和今年新任代表结对子,发挥干部代表、连任代表的“传、帮、带”的作用,提高新任代表的实际履职能力。徐家镇积极协助政府做好政策宣传、正面引导移民新居建设等工作,帮助解决土地征用存在的问题和困难,确保了城镇建设工作的顺利推进。鱼鳞乡代表评议和述职工作结合党委、政府的中心工作,开展了合作医疗评议,重点解决乡卫生院服务态度问题,促进合作医疗工作的开展。通城镇以发展为主题,利用召开院坝会、群众会等方式,通过发挥代表作用,采取代表联系结对、主动帮扶,为打造“万亩烤烟镇”奠定了群众基础。天元乡结合“创先争优”、“大走访”活动,走访代表,倾听代表和群众的呼声,体察民情、了解民意,积极解决了群众关心的热点和难点问题。宁厂镇结合宁厂古镇的开发,组织代表对宁厂古镇进行视察,代表参与到房屋拆迁的调查摸底、政策宣传,为古镇拆迁掌握了一手材料,为政府制定拆迁方案提供了重要依据。蒲莲乡围绕基础设施建设、水果产业发展、招商引资等内容,通过实地察看,听取汇报、组织座谈,丰富代表们的代表活动。 上磺镇开展“六查”活动,对本村的雨灾重建、地灾监测、病灾防治、危房摸底、隐患排查、三资清理等工作进行调研、开展督查,督促镇村干部作风转变。长桂乡保证一名代表至少有一个帮扶户,助推农户增收,落实产业发展。大河乡认真组织人大代表落实“一培一帮一带头”责任。峰灵镇围绕“七个峰灵建设·人大代表在行动”活动方案,立足镇情,积极组织代表履行职责,服务发展。白鹿镇以“代表之家”为活动阵地,安排镇领导班子成员定期联系开展代表之家活动。田坝镇制定了主席团各成员联系固定村代表,各村代表联系各村群众的3级联系方式。

三是加强人大自身建设,提升了履职能力。古路镇各代表小组做到“八有”即有场所、有标牌、有桌椅、有计划、有制度、有活动记录、有档案资料和有联络员。菱角乡坚持内抓素质,外树形象,每月组织主席团成员加强政治理论、法律、法规和业务知识的学习。塘坊镇把制度建设摆上工作的重要议程,修改和完善人大工作制度,不断促进乡人大工作程序化、制度化。文峰镇不断健全人大信访工作机制,落实了17名社情民意联络员,随时掌握群众的呼声。尖山镇制定了主席团成员联系人大代表和选民制度。凤凰镇坚持以“凤凰之声”为载体,依托“人大动态”主阵地,以依法履职促进全镇经济社会发展为重点,以人大代表积极发挥作用为内容,多角度、多层次加强人大新闻宣传工作,促进人大信息工作上档升位。天星乡以作风整顿年为契机,组织领导班子认真开展党风廉政学习,牢固树立宗旨意识和群众观念。乌龙乡建立“季度集中学、分月小组学、每周自主学”的常态学习制度,促使人大代表自觉学习。双阳乡把提高主席团成员的政治思想素质与业务素质结合起来,把理论学习与深入实践结合起来,把集中学习与自学结合起来,不断提高执政为民、服务发展的水平。

同志们,上半年的工作在大家的共同努力下取得了新的成绩,这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导和市人大的关怀指导,离不开各位代表的辛勤努力和积极贡献,更离不开“一府两院”的支持配合;这些成绩的取得,凝聚了县人大常委会领导班子及全体人大工作者的心血和汗水,智慧和力量,是全体人大工作者顾全大局、无私奉献、团结拼搏的结果。我谨代表县十六届人大常委会,向重视、关心、支持人大工作的各级组织、各位代表和同志们致以崇高的敬意和衷心地感谢!

同志们,在肯定成绩的同时我们应该清醒的认识到,我们的工作中也还存在困难和不足,还需要大家进一步努力:一是在监督的形式和内容上都与履职的要求有较大的差距,特别是对监督工作中发现的问题,提出的整改意见跟踪督促落实不够到位,对人大代表建议、批评、意见和人民群众来信来访转办、交办件的督促力度有待进一步加强。二是深入基层调研还不够,对乡镇人大的联系和指导力度不够,组织代表活动形式较单一,促进代表行使职权、发挥代表作用不够充分。三是对县人大常委会任命的政府组成部门的负责人履职情况的监督工作还需进一步加强。四是法律实施情况的监督工作还未完全到位。

二、以市第四次党代会精神为动力,贯彻落实全市区县人大常委会主任座谈会精神,努力开创全县人大工作新局面

同志们,下半年,常委会面临的任务仍旧繁重。我们要在县委的坚强领导下,以市第四次党代会精神为动力,以科学发展观统领人大工作,以落实常委会年度工作重点安排为目标,以更加务实的作风和奋发有为的精神状态,依法履职,干事创业,推动人大工作再上新水平。

市第四次党代会的召开,为重庆美好明天描绘了蓝图、明确了方向,也为全市人大工作提出了新目标新任务新要求。我们必须坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,清醒认识国情市情县情,实事求是,围绕县委中心工作,充分发挥人大监督职能和决策职能,密切联系群众,发挥代表桥梁纽带作用,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,确保人民群众的意愿得到顺畅表达、合法权益得到充分保障、政治参与得到有序实现,最大限度地调动和激发全县人民投身“科学发展、富民兴渝”的积极性。

(一)要始终不渝的坚定正确的政治方向

今年下半年,党的十八大将胜利召开,必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们一定要按照即将召开的党的十八大和刚刚胜利闭幕的市第四次党代会的要求,坚持正确的政治方向,牢牢把握稳中求进的总基调,切实做到“三个毫不动摇”(723,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上发表重要讲话强调,必须毫不动摇以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路;毫不动摇推进改革开放,永不僵化,永不停滞),坚持和完善人民代表大会制度,真学真懂真信真用科学发展观,努力开创地方人大工作新局面,为我县经济社会发展提供制度支持和法制保障。

(二)要始终不渝的围绕“科学发展、富民兴渝”依法做好人大各项工作

要充分发挥人大的特点和优势,以“监督”支持和督促“一府两院”尽职尽责,以“决定”保障县委的主张和意图圆满实现,以“任免”为统筹城乡改革发展提供坚强组织保障,以代表工作夯实人大工作基础,找准履职着力点、工作的结合点,扎实做好各项工作,以监督工作的新进展、代表工作的新成效,保障和促进全县经济社会又好又快发展。

一是切实支持“一府两院”履职、督促“一府两院”尽责。要通过对“一府两院”进行有效的监督、支持和督促其全面践行科学发展观,认真落实党委的意图、主张、决策和部署。要围绕县委的总体工作部署,根据年初常委会工作安排意见,突出工作重点,选准监督内容,寓支持于监督之中,寓监督于支持之中,依法审议好“一府两院”工作报告,组织实施好各项视察活动;要围绕全县经济社会发展中的重大问题,人民群众普遍关注的热点难点问题,充分发挥监督职能作用;要组织好8月至12月人大常委会和人大常委会主任会各项议题的调研工作,认真有效审议各项报告并形成审议意见。要强化调查研究,使常委会的审议水平和质量有新提高,在改进调查研究的方式方法上狠下功夫,在深入细致上做文章。开展调查研究尽可能多邀请一些基层人大代表和乡镇人大主席、街道人大工委主任,调查的层面尽可能宽一些,对重点问题的调查要尽可能深一些,对掌握的材料要尽可能分析的透一些。这样才能摸透情况,找准问题,提出有针对性的意见建议和切实可行的解决办法。各工委要积极探索,大胆实践,在抓常委会会议审议意见督办落实方面发挥积极作用。

二是扎实推进“走进千家万户、共建和谐家园”代表行动。要组织代表深入基层、深入群众,宣传普及法律知识,教化民众、匡扶正气,促进和谐、维护稳定。要继续加大代表培训力度,分级开展专题培训,特别是要强化法律知识的培训,提高代表履职能力。

三是精心做好市人大换届有关工作。根据有关法律规定,市三届人大将于20131月任期届满。县人大常委会要按照中央和市委安排部署,在县委领导下,严格按照比例、素质要求、推荐程序,给予全面配合,大力支持,搞好市人大代表换届选举。

四是大力开展纪念现行宪法公布施行30周年活动。通过纪念活动,学习宪法,增强宪法意识,牢固树立社会主义法治理念。下半年,市人大制度研究会将组织开展理论研讨,希望大家踊跃撰稿,积极参与。

(三)要始终不渝地加强人大自身建设

一是加强人大常委会建设。要深入开展民主集中制教育,健全落实民主集中制的各项制度,科学确定代表大会、常委会会议的议程和会期,严格遵循法定的形式和程序,严格执行代表大会和常委会会议的议事规则。要通过会议集体讨论问题、集体决定问题,保证代表和委员充分发表意见,保证代表“一人一票、同票同权”,保证人民民主权利的实现。

二是加强干部队伍建设。要坚持正确的用人导向,坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先;坚持民主、公开、竞争、择优;坚持用埋头苦干的人、用心干事的人、勤于思考的人,不让老实人吃亏、不让钻营者得利,努力造就一支对党忠诚、对人大工作热爱,素质高、能力强、业务精的人大干部队伍。

三是加强人大机关建设。要进一步建立和完善集体学习制度和干部教育培训制度,突出抓好民主法治、市场经济、现代科技等方面知识的学习;坚持和完善适合国家权力机关特点、充满活力的运行机制、议事程序和耕作制度,提高人大工作科学化水平;坚持和完善联系代表和群众制度,深入调查研究,转变工作作风;健全和完善机关管理制度,狠抓党风廉政建设,提升人大机关形象。同时,要组织开展丰富多彩的文体活动,丰富文化生活,陶冶干部职工情操。人大机关,特别是办公室的同志,要适应新时期人大工作的需要,用心想事、用智谋事、用力干事,努力做到既办好日常事务,又善于抓大事、谋全局、当参谋;即做好具体工作,完成领导交办的任务,又善于从实际出发搞好超前服务、主动服务。

四是加强人大新闻宣传工作。人民代表大会制度是人民当家作主的政权组成形式,使我们党治国理政的根本制度。宣传人大工作,就是宣传党的执政理论和执政实践,就是宣传党的路线、方针、政策,就是向党汇报、向人民报告。为此,县人大常委会办公室于7月份下发了《关于进一步加强全县人大宣传信息工作的意见》,县人大常委会各委室、各乡镇(街道)人大要认真贯彻落实文件精神,进一步提高对人大宣传和信息工作重大意义的认识,增强搞好人大宣传信息工作的紧迫感和责任感,在组稿上积极支持,多提交高质量的稿件。要充分建设和利用好县人大机关创建的宣传信息平台以及县内外宣传媒体,围绕年度人大宣传信息工作的重点,将工作中的典型经验和代表中涌现出的典型事例反映出来。同时,要重视抓好理论宣传、网络宣传、信息宣传,构建全方位、立体化的人大新闻宣传格局。

三、进一步增强责任意识 满怀激情做好人大工作

听了上午的交流发言,既感到欣慰和高兴,又感到不足和不平衡。感到欣慰的是新一届人大常委会在经费十分紧张的情况下,大规模培训了人大代表和常委会组成人员,其目的是提高履职能力,提高代表素质,培训达到了预期的目的和取得了一定的效果。感到高兴的是大家结合自己的学习体会,对怎样进一步推动人大工作,创造性的开展人大工作提出了很多好的建设性的意见,对人大常委会有很多启示和帮助。但是,与常委会的期望还有一定差距,也不平衡,有的通过学习,认识要深刻一些,在工作中运用得好一些,有的离要求还有差距。结合交流发言谈四点感受:一是准备充分,交流认真;二是通过学习交流,对人大工作认识得到提高,人大意识得到增强;三是视野更宽,理念更新;四是职责更明,举措更实。三点不足:一是学习态度需要更加踏实;二是对人大工作责任意识还要进一步加强;三是交流中感受多,启示少,建议不足。五点启示:一是热爱、安心、熟知是做好人大工作的前提;二是勤思、勤说、勤做是做好人大工作的基础;三是重视、依靠、发挥代表作用是做好人大工作的关键;四是学法、懂法、用法是做好人大工作的要求;五是树立政治、大局、民生三种意识是做好人大工作的根本。

同志们,“科学发展、富民兴渝”总目标任务已经明确,任重道远,时不我待。让我们在县委的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,依法履职,努力开创全县人大工作新局面,为建设“乐和巫溪”做出新的更大的贡献!

 

 

 


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