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邓巨波在全县人大宣传信息工作会上的讲话


作者: 来源:人大宣传信息中心 发布时间:2014年09月26日 点击数:

同志们:

今天,我们在这里召开全县人大宣传信息工作会,主要任务是对我县人大宣传信息工作进行简要总结,重点是查找不足,并部署下一阶段的人大宣传信息工作。在今天的会上,我们安排了交流发言,目的是通过交流,相互取长补短,提高宣传信息工作水平。会上,我们还表彰了人大宣传信息先进工作者和优秀通讯员。希望受表彰的同志再接再厉,再创佳绩。希望其他同志以先进为榜样,主动适应新形势、新任务的需要,立足实际拓展思路,加强和改进人大宣传信息工作,拓展人大宣传信息工作的广度和深度,推动全县人大宣传信息工作再上台阶。借此机会,我想讲以下几点意见:

一、认真总结,增强做好人大宣传信息工作的紧迫感

近年来,我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度和民主法制建设这个主题,坚持正确的舆论导向,积极宣传人民代表大会制度,认真报道人大及各级人大代表依法履职的情况,全县人大宣传信息工作总体形势向好。归纳起来就是“四个有”:有氛围、有阵地、有队伍、有机制。从氛围上看,全县上下高度重视、各方支持,各宣传媒体、乡镇(街道)人大、广大通讯员多方合力,特别是部分工委主任、乡镇人大主席还亲自撰写稿件,起到了很好的示范作用,做到了“人大工作开展到哪里,宣传工作就跟进到哪里”。从阵地上看,坚持办好《巫溪人大》和巫溪人大网,不断提高采编水平,充实完善内容,可读性和影响力不断提高。及时通过《人大公报》对常委会作出的决议决定、人事任免、审议意见等进行公布,监督工作的透明度进一步增强。同时加强与《巫溪报》、巫溪门户网和巫溪广播电视台等媒体的沟通合作,积极争取《公民报》、《公民导刊》等市级媒体的支持,加大了对我县人大工作的宣传力度。从队伍上看,积极争取成立了县人大宣传信息中心,通过遴选配备了两名年轻工作人员,各新闻单位也明确了人员负责相关的宣传任务,各乡镇人大、街道人大工委也分别确定了1名专(兼)职通讯员,建立了一支以人大机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的宣传队伍,形成了“纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖”的工作网络,为做好全县人大宣传信息工作打下了坚实的基础。从机制上看,县人大常委会办公室出台了《关于加强人大宣传信息工作的意见》,细化了工作措施,明确了目标责任,健全了信息报送、定期通报、工作激励等制度,人大宣传工作的机制已经形成。

回顾近年来全县的人大宣传信息工作,大家为之付出了努力,做出了贡献。但也要看到,我们的宣传信息工作与推进依法治县和人大理论研究工作创新等要求,与做好新形势下人大工作的要求相比,还存在相当差距,我们必须引起高度重视,这些问题和不足主要体现在:一是重视程度还不够。从总体上看,我们对人大宣传信息工作是重视的,但乡镇街道之间发展很不平衡,一年下来,发稿数有的近百篇,有的只有一两篇,甚至0篇的也不在少数。这既有领导不够重视,将人大工作与人大宣传工作剥离开、“两张皮”,对人大宣传信息工作不关心,不闻不问的问题。也有通讯员对人大工作不熟悉,不钻研,对抓好人大宣传信息工作认识不够、信心不足的问题,认为“写与不写一个样,写好写差一个样”。二是队伍配备还不强。据了解,绝大多数乡镇(街道)都是兼职信息员,且人员变更频繁,无法将足够的精力用在人大宣传信息工作上,加上部分通讯员对人大工作相关法律法规、专业知识熟悉程度不够,综合素质参差不齐,不能发挥应有的作用。三是宣传深度还不够,重点不突出。广大通讯员都能踊跃投稿,形成的稿件也有一定数量,但宣传的高度、深度和力度不够,精品不多,主要表现为“四多四少”:会议期间宣传的多,闭会期间宣传的少;对程序性工作宣传的多,对专题的深度挖掘少;对履职情况宣传的多,对履职产生的社会反响报道的少;对面上工作宣传的多,对示范典型宣传的少。影响了宣传效果。四是规章制度落实不够。人大宣传工作虽然建立了一些规章制度,但实事求是地讲,督办不够到位,只注重了新闻宣传奖励措施的兑现,对制度落实不到位的研究具体处理办法不多,完成任务与没完成任务一个样,做不做人大宣传报道一个样,人大宣传工作成了少数人的工作。五是宣传合力还不够。人大常委会机关各委室之间,常委会与各新闻媒体、与乡镇街道人大、与“一府两院”及政府工作部门之间的沟通协调还不够充分,同媒体的协调机制不够完善,“单打独斗”现象严重,工作合力有待进一步增强。六是运用手机、网络、论坛、博客、微博、微信等新兴媒体加强对人大工作、人大制度的宣传力度还不够,人大新闻宣传工作平台有待进一步拓展。对于这些问题,我们要在今后的工作中努力予以解决。同志们,只要思想不滑坡,办法总比困难多。我们今天这个会议,就是要大家在一起认真分析问题,深入研究对策,促进我县人大宣传工作取得新的进展。

二、提高认识,增强做好人大宣传信息工作的责任感

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作,对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履行职责,对于增强广大人民群众的民主法制意识,具有十分重要的意义。

(一)做好人大宣传工作,是推动人民代表大会制度与时俱进的需要。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话指出,“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。”当前,有些群众和少数领导干部对人民代表大会的性质、地位和作用认识比较模糊,对人大工作还不够了解,常常在少数干部群众中产生一些片面的认识,这与我们对人大工作的宣传不够到位有关。因此,只有做好人大宣传工作,才能把地方国家权力机关依法行使监督、决定、任免等职权,加强对“一府两院”监督,加强对政府预算决算审查监督和国有资产监督职能等作用体现出来;才能把人大及其常委会探索各种新形式、新机制,加强与代表的联系、密切与群众的联系,积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来;也才能使全社会充分认识人大及其常委会在整个国家机构体系中的性质、地位和作用,增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信,调动人民当家作主的积极性、创造性,从而促进社会主义民主政治建设、推动人民代表大会制度与时俱进。

(二)加强人大宣传工作,是建设社会主义政治文明,推进依法治县进程的需要。人民代表大会是人民管理国家和社会事务的基本形式,为社会主义政治文明建设提供法律和组织保障。人大及其常委会的工作过程,就是人民当家作主的过程,是社会主义民主的集中体现。因此,对人大及其常委会工作的宣传,既是对人民当家作主的宣传,又是对发展社会主义民主的宣传。通过加强人大制度和人大工作的宣传,把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效益的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来,营造人人崇尚法律、学习法律,个个关心法治、参与法治的良好氛围。这样,我们从事的人大宣传就成为法律知识普及、法治理念推进的过程,有助于增强广大干部群众的法治意识,促进国家机关依法行政、公正司法,在全社会形成良好的法治氛围,为推进依法治县打下广泛而坚实的社会基础,

(三)加强人大宣传工作,是维护人民权益、保障人民当家作主的需要。依照宪法和法律,各级人大必须坚持以民为本,代表人民依法行使管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权力。人民代表大会制度的本质是“一切权力属于人民”,人大及其常委会的权力是人民赋予的,人大及其常委会行使职权的情况必须让人民群众了解、受人民群众监督,履行职责的过程也应当成为反映民情、集中民智、体现民意、维护民权的过程。人大新闻宣传工作就是要通过新闻报道等多种途径,促进人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的落实,增强人民群众对人民代表大会制度的认同感,扩大公民的有序政治参与,从而更好地维护人民权益,保证人民当家作主。同时,人大及其常委会在行使监督职权时需要新闻舆论的广泛参与,通过加强人大宣传使之与新闻媒体的力量整合,对于增强人大监督实效,提升人大工作水平,有着非常重要的推动作用。

三、强化措施,增强做好人大宣传信息工作的实效性

面对新形势,我们要进一步提高自身素质和工作能力,才能适应形势的需要。为此,全县人大工作者要进一步了解人民代表大会制度基本知识,熟悉有关法律法规,掌握新闻写作知识,努力增强人大宣传信息工作的实效性。今后要重点围绕以下几个方面,扎实做好人大宣传信息工作。

(一)要坚持正确的舆论导向。在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记强调了舆论斗争。这是很多年都没有再提到的“斗争"。总书记指出,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是宣传思想工作必须遵循的重要方针。人大新闻宣传既要遵循人大工作规律和新闻规律,更要遵守党的政治纪律和宣传纪律。人大工作者要自觉坚持马克思主义新    闻观,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒的头脑,不为错误的观点和思潮提供传播、炒作的机会。对人大工作中哪些能宣传、哪些不能宣传,哪些宣传的力度大一些、哪些宣传的力度弱一些,要心中有数。各乡镇人大主席、街道人大工委主任要把好关,重要的稿件要亲自审定。人大新闻宣传是对人大工作的客观反映,首先是要做好人大工作,然后才是实事求是地进行宣传。

(二)要加强领导齐抓共管,形成宣传合力。要进一步加强对人大宣传信息工作的领导,做到有安排、有部署、有指导、有奖惩,检查落实工作,研究解决有关问题,保证宣传信息工作的顺利开展。“一府两院”要加强这方面的人才培养,按要求向县人大报送接受人大监督、依法行政、公正司法等方面的信息。各乡镇大人、街道人大工委要加强队伍建设,在本次会议之后,务必要确定至少一名工作责任心强、文字写作水平较高的同志负责人大宣传信息工作,要给他们定任务、定责任、定奖惩,为他们从事宣传信息工作提供条件与各方面的支持。希望县互联网信息中心、县新闻中心和县广播电视台一如既往的支持配合人大宣传信息工作,从人大程序性的工作中发现典型的题材,更加深入地宣传,不断提升宣传信息的质量。鉴于人大宣传工作的专业性和特殊性,建议各新闻单位相对固定报道人大新闻的记者。对人大及其常委会的重要会议、重要活动和重大题材的宣传报道,要提前通气,密切合作,精心策划,共同商定宣传报道计划并抓好落实。县人大常委会各委室和各乡镇人大、街道人大工委在研究安排业务工作时,要同时研究安排如何宣传报道,克服业务工作与宣传工作“两张皮”现象。同时,为进一步加强全县人大宣传信息工作,县人大常委会目前正在积极研究制定新的宣传信息奖励办法,以便让更多的人更好地参与和支持人大宣传信息工作。

(三)要围绕人大履职的重点工作开展宣传,消除盲区死角。人大制度和人大工作内容丰富,宣传中必须突出重点,讲求实效。要重点围绕以下四方面内容开展:一要突出人大制度的宣传。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。因此,人大宣传工作要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务,积极宣传在党的领导下,地方国家权力机关的性质、地位和作用,充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况,不断坚定人民群众对中国特色社会主义的制度自信。二要突出民主法治的宣传。党的十八大以来,习近平总书记就加强民主法治建设发表了一系列重要讲话,为社会主义民主法治建设指明了方向,提出了更高要求。要通过加强人大宣传工作,使广大人民群众了解人民通过人民代表大会行使国家权力的形式、特点和优越性,不断增强人民群众有序参与的积极性、主动性和依法行使民主权利的自觉性,从而支持和推动社会主义民主政治建设。要大力宣传宪法和法律的立法精神、具体内容和生动实践,弘扬法治精神,增强全社会法治意识,努力营造懂法、依法、用法的良好法治氛围。三要突出监督工作的宣传。党的十八大指出,要“加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。因此,人大宣传工作必须把人大及其常委会的监督工作作为重要内容,突出宣传人大及其常委会听取审议工作报告、开展执法检查、调研、视察、专题询问、工作评议等监督工作的过程和效果,充分彰显人大监督在促进“一府两院”依法行政、公正司法、推动发展、改善民生中的优势和作用。四要突出代表主体的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,是人大工作的基础。加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传,理应是人大宣传工作的重点。要着重宣传代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效,充分激发代表主体的政治热情。要深入反映基层代表在各自岗位带头、带动、带领脱贫致富的先进典型,充分展现代表为民办实事解难事的时代风采和模范事迹,积极弘扬代表履职的正能量。

(四)要深入研究新媒体时代的挑战,改进宣传方式方法。现代科学技术日新月异,尤其是移动互联网等技术的快速发展使我们进入了新媒体、自媒体、全媒体时代,比如网络博客、手机报和微博、微信等新的传媒方式不断出现,这既是社会文明进步的表现,同时也完全改变了传统的信息传播方式,使我们的新闻宣传和舆论引导工作遇到许多新情况、新特点。我们要努力适应这一新变化,利用互联网传播速度快、覆盖面大的特点,来为我们人大宣传工作服务。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话指出,“根据形势发展需要,我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的,人在哪儿重点就应该在哪儿”。总书记讲到,“我国网民有近6亿人,手机网民有4.6亿人,其中微博用户达到3亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体,大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实,加大力量投入,尽快掌握这个舆论战场上的主动权,不能被边缘化了”。新兴的传播方式和媒体工具,对我们的舆论宣传工作提出了新的课题,一方面我们要在办好现有宣传阵地的前提下,积极主动探索如何用好新媒体,增加宣传的有效渠道和手段。另一方面我们要不断创新人大宣传的方式方法,避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化,实现人大宣传题材、形式和风格的多样化,力求产生良好的影响与效果。一是要改进会议报道。人大及其常委会会议的政策性、程序性很强,宣传报道既要导向正确、主题鲜明、真实准确,符合宪法法律规定,又要生动活泼、言之有物,为广大群众喜闻乐见。特别是对人代会和常委会会议的报道,要在做好程序性报道的同时,着力做好专题报道、深度报道、背景报道,使报道更具立体感、纵深感,以增强宣传报道效果。二是要创新工作报道。人大工作的过程,本身就是法定程序,是依法行权的过程,表面上看显得一板一眼,都是走程序。如果只是一般性、程序化的报道,必然毫无新意,难以产生视听上的冲击力,让读者索然无味。因此,要善于发现人大工作的亮点,敏锐捕捉有价值的宣传素材,通过形式上的创新和内容上的充实,在生动性、鲜活性和新颖性上做文章,增强报道的可读性、可视性。三是要挖掘深度报道。从以往人大宣传报道的情况看,大多是写实性报道,而在写活上挖掘不多、体现不够。我认为,要把人大宣传报道写活,必须注重挖掘深度报道。要抓住人大工作中事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重要信息,以及人大代表中涌现出来的先进典型和感人事迹,抓住闪光点和亮点,以不同的角度、不同的体裁,全面客观准确地反映出来、报道出去,切实增强人大宣传的影响力和感染力。

 

同志们,做好人大宣传信息工作意义重大,任务艰巨。让我们以本次会议为新的起点,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,鼓足干劲、主动作为、勇于担当、开拓创新,不断谱写人大宣传信息工作新篇章!


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