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刑诉法执法检查“准与实”


作者:汪娅 来源: 发布时间:2014年11月13日 点击数:

115日,巫溪县人大常委会审议《刑事诉讼法》执法检查报告后不久,县人民检察院及时整改,对一起未成年人涉嫌犯罪案件作出附条件不起诉决定,这是该院首次执行《刑诉法》附条件不起诉制度。同时,该院即将对一件县公安局移送审查起诉的刑事案件作出“存疑不诉”处理。

据了解,今年3月起,县人大常委会开展《刑诉法》执法检查工作,重点检查县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局对《刑诉法》立法宗旨、各项原则的认识、保障法律实施以及严格诉讼程序、确保公平公正的情况。通过执法检查,司法机关执法观念得到进一步转变,新制度得到更有效地贯彻落实。

一场培训

为充实执法检查组成员《刑诉法》相关知识,确保执法检查准确到位,411日,县人大常委会召开《刑诉法》执法检查动员会后,组织了一场专题培训,由业务人员用真实案例,结合《刑诉法》非法证据排除制度、强制措施、辩护制度、社区矫正等七大方面展开讲述,内容生动具体,通俗易懂。

“这次培训对来我说真是一场及时雨,先前不太了解刑诉法执法检查到底检查些什么,经过培训,我心里大体有了数,不怕走出去检查别人了。”县人大常委会执法检查组成员、巫溪中学教师颜蜀萍表示。

四种形式

县人大常委会执法检查组采取司法机关自查、互查,执法检查组复查、“一对一”调查四种形式分期展开检查。

自查按照《刑诉法》“尊重和保障人权”原则,主要集中在立案、撤案和不起诉,诉讼参与人的权利保障,防范刑讯逼供,非法证据排除等七个方面,既包含办案程序是否符合规定要求,又关注诉讼参与人权利的保障情况。

针对有的司法机关自查、互查未发现问题,县人大常委会执法检查组组成专门小组进行复查,确保不遗漏问题,找准问题。

另外,为扎实摸清法律实施情况,执法检查组采取了“一对一”调查方式。“其实纸质件资料是很容易修补完善,只有通过找律师、办案人员、案件当事人个别了解才能掌握深层次的情况。”县人大常委会副主任、执法检查组组长杨尚林指出。从今年6月起,除参加执法检查组正常的调研活动外,部分成员分散找律师、办案人员等共30余人次进行“一对一”交谈,了解我县司法机关在贯彻执行《刑诉法》的真实情况。

九大问题

“权利保障还有欠缺,部分干警偏重惩罚犯罪,忽视人权保障,在查办案件时只注重收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据,忽视犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据和有无羁押必要性的证据……”

“刑诉法规定律师可在侦查阶段介入案件,但律师侦查阶段代理案件风险较高,提供犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据容易被一些办案人员曲解,极端情况下可能被视为制造伪证,导致律师不愿在侦查阶段为争取犯罪嫌疑人合法权益冒风险……”

1028日,县人大常委会第二十六次常委会议听取和审议县人大常委会执法检查组对《刑诉法》贯彻实施情况的执法检查报告。执法检查组指出了司法机关对《刑诉法》规定不适应、权利保障还有欠缺、证据意识还不到位、强制措施不够严格等9大问题,直指司法机关在贯彻实施中的一些不容忽视的问题。

县人民政府副县长、县公安局局长唐公民表示,报告直面问题,客观实在,充分体现了县人大常委会能监督、敢监督的职能职责,县人民政府将按照《刑诉法》的要求,落实人大常委会的建议,结合我县实际,尽可能解决问题,进一步改进工作。

目前,司法机关正按照县人大常委会审议意见进行整改落实,县人大常委会将继续跟进,持续监督整改情况。(汪娅)


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